村民在新建的凤凰村村级组织活动场所跳舞

　　一年前，芦山县收到了一份特殊的、沉甸甸的大爱——那就是总额为2093.2万元的“特殊党费”。如今，一年过去了，这笔数额巨大的“特殊党费”在芦山是怎么使用的？都解决了受灾群众哪些困难？带着这些疑问，笔者再次走进芦山，切身感受芦山一年来的变化。
　　一个个村级组织活动场所焕然一新，一面面党旗高高飘扬，一幢幢漂亮的农房装点村落，一所所崭新的学校书声琅琅……凝结着广大共产党员无疆大爱的“特殊党费”援助项目，成为芦山县灾后重建中一道亮丽的风景线。
　　截至目前，芦山县共争取到“特殊党费”援助村级组织活动场所项目40个，18个维修加固项目全部完成，22个重建项目完工18个；援建的芦山县七一仁加学校，综合教学楼主体已完工，正在进行配套附属设施建设，下学期该校师生将搬进新教学楼学习；援建的335户受灾群众，全部搬入新居，用于重建房屋的“特殊党费”共计132万元已全部发放到位。
　　
　　大爱援建 芦山旧貌换新颜
　　
　　7月1日，芦山县飞仙关镇凤凰村村级组织活动场所举行竣工典礼。白色的栅栏、别致的花台、葱茏的树木、崭新的楼房……这个凝结着广大共产党员无疆大爱的“特殊党费”援建项目，装点着省道210线飞仙关段。
　　庆典现场乐声阵阵，彩旗飘扬。虽然天空飘着细雨，但闻讯而来的群众穿上节日的盛装，在宽敞的场地中央跳起了欢快的舞蹈，脸上洋溢着幸福的微笑。“大家都要来跳几支舞，热闹热闹，庆祝我们终于有了自己的活动场所！”一位大姐一边跳舞一边兴奋地说。
　　以往的芦山县飞仙关镇凤凰村并没有村级组织活动场所，每逢开会、搞活动、组织学习等，村上都是在当地村民家中开展。“即将在宽敞明亮的新活动室活动，你说怎么不高兴呢？”芦山县飞仙关镇凤凰村党员余洪杰激动地向笔者介绍，“这些都是特殊党费援建的，中心设有文化室、电教室、图书室等，让我们的生活更加丰富多彩，我们村的党员也终于有了自己的家。”
　　“以前办事找干部不方便，连个活动的地方都没有，现在‘特殊党费’援助我们修建村级组织活动场所，办点事、学点技术、搞点活动，都方便多了。”凤凰村村民李春江道出了大伙的心声。
　　据了解，“特殊党费”援建芦山县村级组织活动场所项目实施后，将从根本上解决全县村级党组织无活动场所和活动场所危旧狭小的问题，为村党组织和村民活动提供保障，真正成为基层党组织带领群众投身于新农村建设的一块新阵地，成为党员的“家”。
　　走进正在修建的芦山县七一仁加学校——这座“特殊党费”汇聚而成的学校，宽敞坚固的教学大楼映入眼帘，琅琅的读书声飘入耳际，让人感受到这所学校带来的蓬勃朝气与青春活力。
　　芦山县七一仁加学校在“5·12”汶川特大地震中受灾严重，校舍成了危房，孩子们只能暂时搬进又热又闷的活动板房里上课。现在在建的综合教学楼是在学校原址规划扩建的，和老学校相比，这所新学校的占地面积扩大了1倍，教室的数量由原来的12个增加到24个，可接收学生1200名。除了教学楼，学校还修建了学生宿舍、食堂、体育活动场所等附属设施，总投资1450万元。
　　“下学期，师生们就可以搬进新教学楼上课了，”芦山县七一仁加学校校长朱清遐动情地告诉笔者，“两年来，我和学校的老师、学生们一起见证了学校的点滴变化，深切感受到党和国家的亲切关怀，感受到了党员的无私奉献。如今学校正在大踏步前进，软硬件都发生了很大变化，自己感到非常幸运，更是荣幸和自豪。”
　　
　　科学规划 优质工程平地起
　　
　　“特殊党费”援建项目全部是同受灾群众生活密切相关的民生项目。那么，怎样把这些项目做好做优，让广大党员干部、群众满意和放心呢？科学规划是重要的一环。
　　“虽然学校只有700余名学生，但经过我们的严格测算和长远考虑，校舍的建设是按接纳1200名学生的规模来规划设计和实施的。”芦山县七一仁加学校校长朱清遐介绍，建成后的新学校可以接纳清仁乡的中、小学生在此就学，同时，学校在规划建设的时候，将食堂和学生宿舍纳入规划，方便学生就学和吃住。
　　芦山县456万元的“特殊党费”援建村级组织活动场所资金，40个项目怎么分配?为了合理分配利用资金，芦山县深入乡镇、村开展调查研究，按照因地制宜、分步实施的方针，从村级组织场所受损实际情况出发，按维修加固难易程度统筹安排，各村维修加固项目由“特殊党费”援建，资金2至5万元不等。
　　对重建的村级组织活动场所，芦山县深入调查研究，广泛征求各级党员干部、群众的意见和建议，并多次召开专题会议研究活动场所的建设方案。在结合县、乡、村实际情况的基础上，研究制定了《芦山县村级组织活动场所建设实施方案》，落实了村级组织活动场所的选址和建设规模，将22个重建项目选址在群众集中、交通方便、环境较好的地方，并统一制作了“特殊党费”援助项目标识、标牌。
　　按照“科学、美观、经济、适用、便民、安全”的原则，芦山县聘请有资质的建筑设计单位对全县18个援助维修加固村级组织活动场所进行统一风貌设计，对22个援助重建村级组织活动场所进行统一规划、统一设计，把“特殊党费”援助村级组织活动场所项目打造成为基层阵地建设的亮点工程、样板工程。
　　同时，芦山县结合实际，按照“整合资源、整合功能”的要求，积极整合村卫生室、警务室、万村书屋、计生服务、人民调解和老年活动中心等村级公共服务设施资源，优化软硬件设备配置，充分发挥活动场所干群议事、教育培训、服务群众、文化娱乐等综合功能，使村级组织活动场所成为基层组织建设、群众办事、便民利民的主要场所，成为干部和群众交流的桥梁、凝聚人心的纽带，成为推进农村经济发展、乡风文明建设的物质基础和精神支撑。
　　
　　资金监管 “特殊党费”花到实处
　　10元、100元，1000元……一份份凝聚着全国共产党员对灾区人民真情与爱心的“特殊党费”源源不断注入灾区，怎样才能确保把凝聚众望、饱含盛情的“特殊党费”用到实处？
　　“要用好每一分钱，不出半点差错，确保用出最大的政治效益和社会效益，让组织放心，让全国党员放心，让灾区群众满意。”芦山县委常委、组织部长罗涛谈道，面对具有特殊意义的援建资金，芦山县委、县政府高度重视、十分关心，制定了各种强有力的措施严格监管，确保把“特殊党费”援助项目建成“安全工程、优质工程、廉洁工程”。
　　为科学合理使用“特殊党费”，芦山县专门成立了由县委书记任组长，县委组织部、县纪委、县民政局等9个部门主要负责人为成员的“芦山县抗震救灾‘特殊党费’使用管理监督工作领导小组”，下设项目实施管理工作小组和项目监督检查工作小组，具体负责项目方案的编制、审核、组织实施、协调管理工作和项目实施运行过程中的监督检查工作，确保了项目建设进度、工程质量和资金安全。
　　上级下拨“特殊党费”援建资金后，芦山县财政庚即将2093.2万元全部划入“特殊党费”专户，并始终绷紧对“特殊党费”使用管理的监管审计这根弦：始终坚持资金跟着项目建设进度走，资金进度服从工程建设进度，确保资金的高效与安全；始终坚持资金跟着预算走，预算指标服从投资评审，确保资金的合理使用。并对“特殊党费”资金的分配、拨付、使用及效果进行全程审计和监督，定期开展对“特殊党费”资金运行情况的重点抽查，对“特殊党费”的使用管理和项目建设过程中存在的问题及时进行梳理，提出整改意见和建议，督促及时整改落实，确保了资金的合理使用。
　　同时，芦山县还制定了《芦山县灾后恢复重建资金管理暂行办法》、《芦山县关于加强抗震救灾“特殊党费”使用管理审计监督的意见》和《芦山县“5·12”灾后恢复重建项目实施办公室关于灾后恢复重建资金管理的补充通知》等，进一步加强了对“特殊党费”使用的监管审计，确保了资金的规范、安全使用。
　　
　　精神动力 鼓舞士气干劲足
　　一份份“特殊党费”不仅见证着骨肉同胞血脉相连、同舟共济，更是极大地鼓舞和坚定了灾区群众重建家园的勇气和信心。
　　在飞仙关镇凤凰村村级组织活动场所见到李桎的时候，他正和大伙一起，甩开臂膀忙着活动场所的绿化建设。“那就是凤凰村的党支部书记李桎。”芦山县飞仙关镇党委书记肖永昌告诉笔者，工程建设开工后，李桎便成了工地上的“常客”，无论刮风下雨还是烈日当空，总能见到他忙碌的身影。
　　不仅如此，活动场所周围的30株银杏树都是李桎从自家地里无偿移植过来的。“村里其他村组干部也积极地投身到活动场所的建设中，这里就是我们党员的家，为家作贡献是应该的！”李桎笑着说。
　　提到“特殊党费”，飞仙关镇集中安置点的安置户杨英琼便兴奋不已。“这些钱我去年就领到了。”她激动地说，党的温暖给予了她们一家莫大的鼓励，去年至今，家里喜事连连：住进了楼房，儿子娶了媳妇，家里还添了一个乖巧的孙女。如今，丈夫、儿子和媳妇都在外打工挣钱，她在家里照顾孙女。“是党的温暖让我们家的日子越过越红火！”这是杨英琼经常挂在嘴边的一句话。
　　在芦山县像杨英琼这样受益于“特殊党费”的群众，还有很多很多。广大受援群众纷纷感慨：在困难的时候，是党温暖了大家的心，“特殊党费”援助资金为大伙的幸福生活添砖加瓦，今后不管遇到什么困难，都会勇敢面对，坚强挑战。
　　“特殊党费”这份厚重的大爱给芦山人民留下了特殊的记忆，广大党员的美好期许，如今正变成美丽的现实。“我们没有理由不把家园建好！”这已经成为芦山县干部群众共同的心声！胡玉婷