江苏省坚持优化结构、提升质量，切实加强发展党员工作宏观调控和指导，从源头上提升全省党员队伍整体质量。

突出结构调控，实现党员队伍合理分布。专门下发《关于推进全省发展党员工作“三加强一调控”的通知》，重点实施“三加强一调控”。一是加强非公企业党员发展。实施非公企业“万名党员源头拓展行动”，坚持发展党员计划向非公经济领域倾斜。二是加强农村党员发展。深入开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手的“双培”活动，探索在产业链、合作社上发展党员，注重在优秀年轻村组干部、复员退伍军人、外出务工经商人员、大学生村官等群体中发展党员。建立农村党员发展“空白村”备案监管制度，对全省三年以上没有发展党员的村进行全面梳理、集中整顿。三是加强高知群体党员发展。明确要求各地各部门发展高知识群体党员要逐年增加。建立党组织负责人直接联系培养高端人才入党的工作机制，着重在科学研究、工程技术、科技创业、教育卫生等领域，培养发展学科带头人、重大课题负责人、创新创业领军人才等入党。四是调控大学生党员发展。分类别分层次下达发展党员年度指导性计划，采取高校自查、院校互查和上级党委督查等方式，加强对发展党员工作的考核评估。

突出质量调控，增强党员队伍整体素质。一是规范程序。健全完善发展党员目标管理制度、入党积极分子党的基本知识考试合格证制度、社区征询制度、部门会审制度和责任追究制度，建立融引导、申请、培养、考察、审批于一体的“链式”发展流程。二是扩大民主。严格执行票决制、公示制，开展全程纪实，引入竞争机制，扩大公示范围。在全省高校学生党员发展中，全面推行“三投票三公示一答辩”办法，即推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票，推优公示、发展公示、转正公示，预备党员转正答辩。三是质量评估。试行发展党员质量评估百分考核制，邀请党外群众对发展党员工作进行听证和测评。

（通讯员 苏组三）