8月初，走进达州市通川区朝阳街道团包梁社区，沿街楼栋招牌整洁干净，社区大院垃圾清扫不留死角。在每个小区门口，由党员和志愿者组成的服务团队亮身份、亮承诺，群众一目了然。
“党员主动干、居民跟着干，是近几年出现的新变化。”社区居民反映，过去作为城乡结合部的撤村改居社区，团包梁社区是当地出了名的“脏乱差”，社区干部常被群众堵着质问。
是什么让社区发生大变化？团包梁社区党总支书记徐红专说，是社区党组织相信群众、依靠群众，不断探索完善群众工作方法的成果。
点对点联系拓宽居民反映渠道
谈及群众工作，社区干部都说要面对面，可做到这一点，团包梁社区费了很大劲。
前几年，一件事情引发徐红专思考。社区有人在外违法，警方来核实情况，结果一问三不知。在撤村改居前就担任党总支书记的徐红专坦言，农村工作是熟人社会，可自从2004年11月撤村改居后，团包梁由1000多人的小村庄迅速变成4万人的大社区。只有7个社区干部，怎么才能人人熟悉社区情况，了解居民所需所盼？
“工作对象，工作内容，工作方法都要随之而变。”徐红专和大家一起想出了招：一是社区网格化，党员干部包片包户，每人每周定期走访2-3户；二是建立居民信息档案，把每家每户的人口情况、就业信息等全部摸清。
以组织网络全覆盖为支撑，社区创新组织设置方式，建立小区党支部、楼栋党支部、单元党小组，建起了社区党组织——小区党支部——楼栋党支部——单元党小组组织网络。与此同时，把7名社区干部、13位片区分管责任人和17个业主委员会和物管公司一一发动、层层对接，划面为点，建立包片包户机制。走访时，党员干部和居民代表把居民信息和反映问题一一掌握，每天反馈社区。
点对点联系，拓宽了居民反映渠道，也使社区干部对社区大小事一清二楚。今年年初，辖区有一小区要成立业主委员会，居民不懂程序，要求开发商成立业主委员会，开发商认为自己没权管，结果事情闹大，居民扯起横幅讨说法。有人把事情反映给社区联系干部后，社区出面协调予以解决。开发商和居民代表握手言和，他们说，“多亏了社区，不然事情越闹越大。”
组团式服务架起党群连心桥
新时期群众工作内容繁杂，群众诉求碎片化。社区怎么才能给居民提供特色服务？
团包梁社区充分调动辖区资源，发动辖区内50多家民营企业，协调优先解决社区居民就业，并面向社会招募了1000多名志愿者，把社区党员干部、社区民警和志愿者姓名、服务项目、联系电话等信息统一制作成 “连心服务卡”发放到居民手中，居民有困难可随时随地拨打电话。
社区依照技能特长和服务意向，把志愿者分为5个志愿者服务团队，下设上百支服务小队，依托社区群众工作站、劳动保障工作站、文化卫生工作站，针对服务对象需求不同，开展扶贫帮困、帮教矫正、信访调解、文化宣传、就业服务、便民服务、维护治安、环境保护八大服务项目。
70多岁的饶以弟和老伴住在社区，儿女在外。今年7月，饶以弟突发高血压晕倒。她老伴找到“连心服务卡”，一个电话，社区党员田洪雄立即赶来，把她送到医院。今年以来，社区已累计发放4000多张“连心服务卡”，帮助居民解决困难、纠纷1500多件。
社区还建立档案，把每名志愿者服务情况记录在案，根据服务时间评星定级，反馈所在单位，并建立服务储蓄制度，志愿者今后需要他人帮助时，可取得社区他人同等时间帮助，激发志愿者积极性。区域化支撑、即时连心卡，组团式服务，帮助居民解决了一大批困难和问题。2007年至今，已为居民代办、解决上万件实事好事，上千名居民就地就业。
民主化管理和群众心交心
过去，团包梁村有个村办企业，因资金、人才跟不上，企业关门，欠下了100多万元外债，村民一度对村干部意见很大。
撤村改居后，随着城市化改造，社区化解了债务，集体经济收入每年多达100万元，并以年均10%的速度递增，但居民开始并不买社区的账。
为什么社区赚钱不赚钱，居民都不买账？给居民做的好事不少，居民还是对社区有意见？社区干部走访后发现：一是居务财务公开不及时、不彻底；二是社区事务管理的群众参与度不够。
社区党总支多方听取意见后，牵头成立了社区议事委员会、民主理财小组、民主监督小组等组织，广泛推行一事一议、集体决策、居民听证，实行工作预决算制，采取年初大家议、年中大家查、年底大家评方式，做到大家的事大家定、大家干。
效果跟着方法变。今年上半年，辖区一公司搭建后花园，居民上前阻拦，要求公开方案。公司认为是自己的事情，没有搭理。居民打电话给社区，干部到场了解，发现修建方案得到规划部门同意，只是公司气不过居民阻拦，不愿拿。经过社区协调后，居民和公司握手言和。
民主决策，民主管理，民主监督，让社区老百姓心里越来越亮堂，群众对社区党总支和社区干部的满意度评价连续多年在95%以上。近年来，社区通过一事一议等方式使用、分配资金2000多万元，为群众办实事1000多件，没有产生一次事后投诉。（记者 周前进）
