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四川:群众路线工作法的团包梁社区实践
2012-08-31 10:17:49     来源:《四川日报》

 

8月初,走进达州市通川区朝阳街道团包梁社区,沿街楼栋招牌整洁干净,社区大院垃圾清扫不留死角。在每个小区门口,由党员和志愿者组成的服务团队亮身份、亮承诺,群众一目了然。

 

“党员主动干、居民跟着干,是近几年出现的新变化。”社区居民反映,过去作为城乡结合部的撤村改居社区,团包梁社区是当地出了名的“脏乱差”,社区干部常被群众堵着质问。

 

是什么让社区发生大变化?团包梁社区党总支书记徐红专说,是社区党组织相信群众、依靠群众,不断探索完善群众工作方法的成果。

 

点对点联系拓宽居民反映渠道

 

谈及群众工作,社区干部都说要面对面,可做到这一点,团包梁社区费了很大劲。

 

前几年,一件事情引发徐红专思考。社区有人在外违法,警方来核实情况,结果一问三不知。在撤村改居前就担任党总支书记的徐红专坦言,农村工作是熟人社会,可自从2004年11月撤村改居后,团包梁由1000多人的小村庄迅速变成4万人的大社区。只有7个社区干部,怎么才能人人熟悉社区情况,了解居民所需所盼?

 

“工作对象,工作内容,工作方法都要随之而变。”徐红专和大家一起想出了招:一是社区网格化,党员干部包片包户,每人每周定期走访2-3户;二是建立居民信息档案,把每家每户的人口情况、就业信息等全部摸清。

 

以组织网络全覆盖为支撑,社区创新组织设置方式,建立小区党支部、楼栋党支部、单元党小组,建起了社区党组织——小区党支部——楼栋党支部——单元党小组组织网络。与此同时,把7名社区干部、13位片区分管责任人和17个业主委员会和物管公司一一发动、层层对接,划面为点,建立包片包户机制。走访时,党员干部和居民代表把居民信息和反映问题一一掌握,每天反馈社区。

 

点对点联系,拓宽了居民反映渠道,也使社区干部对社区大小事一清二楚。今年年初,辖区有一小区要成立业主委员会,居民不懂程序,要求开发商成立业主委员会,开发商认为自己没权管,结果事情闹大,居民扯起横幅讨说法。有人把事情反映给社区联系干部后,社区出面协调予以解决。开发商和居民代表握手言和,他们说,“多亏了社区,不然事情越闹越大。”

 

组团式服务架起党群连心桥

 

新时期群众工作内容繁杂,群众诉求碎片化。社区怎么才能给居民提供特色服务?

 

团包梁社区充分调动辖区资源,发动辖区内50多家民营企业,协调优先解决社区居民就业,并面向社会招募了1000多名志愿者,把社区党员干部、社区民警和志愿者姓名、服务项目、联系电话等信息统一制作成 “连心服务卡”发放到居民手中,居民有困难可随时随地拨打电话。

 

社区依照技能特长和服务意向,把志愿者分为5个志愿者服务团队,下设上百支服务小队,依托社区群众工作站、劳动保障工作站、文化卫生工作站,针对服务对象需求不同,开展扶贫帮困、帮教矫正、信访调解、文化宣传、就业服务、便民服务、维护治安、环境保护八大服务项目。

 

70多岁的饶以弟和老伴住在社区,儿女在外。今年7月,饶以弟突发高血压晕倒。她老伴找到“连心服务卡”,一个电话,社区党员田洪雄立即赶来,把她送到医院。今年以来,社区已累计发放4000多张“连心服务卡”,帮助居民解决困难、纠纷1500多件。

 

社区还建立档案,把每名志愿者服务情况记录在案,根据服务时间评星定级,反馈所在单位,并建立服务储蓄制度,志愿者今后需要他人帮助时,可取得社区他人同等时间帮助,激发志愿者积极性。区域化支撑、即时连心卡,组团式服务,帮助居民解决了一大批困难和问题。2007年至今,已为居民代办、解决上万件实事好事,上千名居民就地就业。

 

民主化管理和群众心交心

 

过去,团包梁村有个村办企业,因资金、人才跟不上,企业关门,欠下了100多万元外债,村民一度对村干部意见很大。

 

撤村改居后,随着城市化改造,社区化解了债务,集体经济收入每年多达100万元,并以年均10%的速度递增,但居民开始并不买社区的账。

 

为什么社区赚钱不赚钱,居民都不买账?给居民做的好事不少,居民还是对社区有意见?社区干部走访后发现:一是居务财务公开不及时、不彻底;二是社区事务管理的群众参与度不够。

 

社区党总支多方听取意见后,牵头成立了社区议事委员会、民主理财小组、民主监督小组等组织,广泛推行一事一议、集体决策、居民听证,实行工作预决算制,采取年初大家议、年中大家查、年底大家评方式,做到大家的事大家定、大家干。

 

效果跟着方法变。今年上半年,辖区一公司搭建后花园,居民上前阻拦,要求公开方案。公司认为是自己的事情,没有搭理。居民打电话给社区,干部到场了解,发现修建方案得到规划部门同意,只是公司气不过居民阻拦,不愿拿。经过社区协调后,居民和公司握手言和。

 

民主决策,民主管理,民主监督,让社区老百姓心里越来越亮堂,群众对社区党总支和社区干部的满意度评价连续多年在95%以上。近年来,社区通过一事一议等方式使用、分配资金2000多万元,为群众办实事1000多件,没有产生一次事后投诉。(记者 周前进)

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