有人如此打趣街道干部的角色——

　　可以当警察：百姓生活要维稳，不辞辛劳跑断腿；

　　可以当演员：时而被请，时而被缠，千头万绪不能烦；

　　可以当清洁工：文明创建弦紧绷，确保街容街貌不轻松；

　　可以当税官：既要守好摊摊又要当好高参，努力保税图翻番；

　　可以干统计：大事小事算来算去，大本小本报数据；

　　可以干推销：杂志订阅，居民参保，节能推广，一个不能少；可以搞中介：大到招商引资，小到住房出租，事事不松懈

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　　2011年，四川省涪城区朝阳街道办事处在创先争优活动中，大力推行“五零工作法”（社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”），虽然取得了明显实效，然而街道办事处的干部们可谓累的“够呛”。
　　朝阳街道办事处东起三汇路高架桥，西至双碑铁路立交桥，南以安昌江为界，北达剑门路后山与园艺片区相连，辖区面积3.5平方公里，共有街道23条。火车站、汽车总站居于其中，人员繁杂可想而知。辖区人口1.3万户，6万余人，单位151个。办事处机关现有干部只有18人。
　　任何肌体组织中，最活跃的部位往往是决定成败的关键部位；街道社区中，最活跃的部位就是‘人’；所以，摸清了人的情况，做好了人的工作，其他事务便得心应手了。”在这样的信念基础上，朝阳街道办事处全体干部开始了利用自身条件创新社会管理工作的探索。
　　经过几个月的潜心研究与开发，涪城区朝阳街道办事处 “1248”深化“五零”工作法，应运而生。

　　“1”个数据库：
　　社区情况再复杂 干部心中都有数

　　众所周知，社区人员复杂，情况繁杂，管理难度很大。本地住户、外来租房人员、暂住人口等，常常让社区干部头疼不已。朝阳街道办事处改进传统的管理不到位的模式，结合现代生活中无处不在的网络，成功研发出一套方便且实用的“社区事务综合服务系统”软件。
　　该软件系统设计了一套完整科学的数据库，辖区内房屋、人口、公共资源、社区信息进行全面登记整理后，悉数进入该数据库。该数据库录入的情况可谓无微不至，细至社区家庭之终端末节，微到百姓居民之饮食起居。比如房屋信息一项，包括对所有权人的姓名、房产面积、土地性质、房屋使用情况、水电气配备情况、电视网络使用情况、物业管理及交通工具通达情况等37项内容进行统计；人员信息一项，包括对住户的姓名、性别、民族、籍贯、身份证号码、政治面貌、文化程度、婚姻状况、生育、节育、服兵役、低保情况、就业、收入以及是否重点关注和管理人员等47项基本情况进行统计；公共资源信息一项，涵盖社会组织、公共服务设施、文化团队、人才资源等，并对其名称、地址、联系方式、服务项目和服务时间等进行统计；社区信息一项，包括对社区办公地点、办公场所、硬件软件设施、人员配备情况等进行全方位收集和统计。
　　有了这个数据库，干部能全面掌握街道办事处所有社区住户乃至个人情况，为“五零”工作法奠定了基础，同时还便于接受上级部门的管理和监督，真正实现了“对象清、情况明”的工作目标。该系统支持动态更新，具备网络查询、分类查询、综合查询、分类统计等多项功能，极大地方便了社区日常管理和服务。

　　“2”张具象图：
　　人找事 事找人 鼠标轻点不用愁

　　朝阳街道辖区目前是绵阳市流动人口最集中、最复杂的社区区域之一。为了让本地居民、外来游客清楚了解本辖区的基本情况，并方便查询，专门设制了一张区域平面图；为了缩小管理范围，缩小工作单位面积，扩大社区服务的密度，促使更多居民把精力投入到社区，畅所欲言为社区建设出谋划策，形成和谐社区建设的合力，专门设制了另一张图：责任网格图。
　　区域平面图，全面展示辖区基本情况，同时配合系统软件，触摸显示，让本地居民清楚地了解本辖区情况。责任网格图，按照属地管理原则，将辖区3.5平方公里划分为网格，现已全面完成网格划分、网格责任人落实、摸底走访居民信息等各项工作，通过社区工作网格化管理网络体系，及时受理居民的公共服务项目，同时配套健全完善了首问负责制，限时办理制，投诉倒查制，做到分工明确、责任落实到人，每个网格中设置一名网格管理员、一名网格监督员、一名矛盾纠纷协调员、一名信息采集员、一名群众事务代办员，确保“零”遗漏。
　　“将社区划分为网格，还有效培育了居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，使居民参与社区建设的积极性不断提高。”提到社区“网格化”管理时，社区干部深有体会地说。
　　网上操作简单、快捷，真是“大事小事，手指一摸就了事；网中有网，便民服务不再晃”。网格化管理，为居民提供了便捷、高效的服务，明确了各位网格管理人员的职责，形成了“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的服务管理新格局，切实做到在第一时间解决居民的大事小事，居民亲切称之为“便民生活之网、和谐之网、老百姓依托之网”。

　　“4”包到终端：
　　家园共建 责任人人肩上担

　　要让网格化管理实现无缝对接，确保每一寸土地都有人管，摸清自己辖区内居民的“家底”，无论是流动人口还是常住人员，各家各户的成员情况、是否有残疾人、病人，是否有人失业等与社区管理有关的信息都要搜集到位，朝阳街道办事处实行“四包”机制，即：书记包全局、干部包区域、协管员包楼栋、信息员包住户。
　　街道党委书记总揽全局，负总责；党工委成员、街道办事处干部包区域；基层党组织负责人、物业管理人员、楼栋长、片警等作为社区协管员包楼栋；动员社区内思想素质较高又热心公益事业的居民、辖区单位、城市低保户、辖区党员等作为信息员包户。所有人员全部到位以后，能够迅速而准确地全方位收集数据信息，全天候动态反映辖区情况。这样的模式同样延伸到各社区，即社区书记包全局、社区干部包区域、社区协管员包楼栋、信息员包户。
　　全体干部始终坚持稳扎稳打的工作作风，工作方法环环相扣，毫无遗漏，切实把创建平安街道、平安社区、平安家园落实到了方方面面。“书记包全局、干部包区域、协管员包楼栋、信息员包住户”的举措，一举实现了e网、人网、管网三网结合，网网交错，网网呼应。同时，朝阳街道办事处还积极动员社区内热心居民成为信息员，更多地为全体居民提供服务。这样，极大地调动了社区党员及低保户等人员的积极性，团结了一切可以团结的力量，真正实现了“社区是我家，人人都当家”。

　　“8”必通报：
　　百姓切身利益 随时有依靠

　　群众利益无小事，有了正确的前进方向，有了切实可行的工作方法，只有及时收集出现的问题，了解群众的呼声，才能有效解决。
　　在确保全体人员各就各位、各司其职的前提下，朝阳街道办事处还特别强调在实际工作中如遇到以下特殊情况时，务必要做到八“必报”，即：公共设施损坏必报、背街小巷不整洁必报、发现新增孕妇必报、人员流动情况必报、居民病重住院必报、居民房屋出租或出售必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报。
　　这样，出现问题能及时解决和处理，以免留下遗留问题，真正践行了上级提出的“五零”工作法，使老百姓的切身利益得到强有力的保障。
　　“实践是检验真理的唯一标准。”为了证明该系统的实际效果和操作模式，对系统进行了一次功能测试。朝阳街道办事处在本辖区内新华社区、剑门路西段社区进行试点工程，为数字化建设打下坚实的基础。基础数据的收集整理工作已于2011年11月全面展开，本着先易后难、由简到繁的工作原则和程序，先期对房屋信息、公共资源信息、社区信息等进行了全面收集整理，在全面完成这三项工作的基础上，再开展人员信息收集，力争达到示范效果。采集信息时做到“区不漏街、街不漏院、院不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项”，随即安排专人将采集到的信息全部录入计算机系统，进行动态管理、更新、维护和使用。
　　同时，该项目还得到了绵阳市委、市政府信息化管理办公室的大力支持，无偿提供服务器和通道。同时，市信息化办公室还表示，该系统填补了基层信息建设的空白，是一个非常好的举措，2012年，他们还将全力支持。

（涪组）