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江苏沭阳健全调整不适宜担任现职干部制度
2012-05-07 14:32:28     来源:《中国组织人事报》

2010年以来,江苏沭阳县通过积极探索与实践,不断健全调整不适宜担任现职干部制度,初步形成了以一个完善的制度体系、一套科学的认定标准、五种有效的认定渠道、四类规范的调整措施为主要内容的运作体系,取得了初步的工作成效。根据该项制度,23名县乡机关一把手被调整交流或降职使用。
  在深入调研基础上,该县针对县乡机关一把手、乡科级副职干部、乡科级干部、中层干部、普通工作人员,分别制定了实绩考核、奖惩办法、行为规范等制度,形成了全面覆盖、互为补充、整体协调的不适宜担任现职干部认定制度体系。
  围绕干部的德、能、勤、绩、廉等情况,该县确定12种不适宜担任现职干部的具体情形,并明确了具体的、可操作的标准,以百分制量化评分与奖惩加减分相结合的方法进行考核计分。探索建立了上级、同级、下级、群众、服务对象五位一体的评价机制,尽可能让更多的干部群众都参与进来。认定过程中一旦发现干部存在某一方面的问题,迅速启动核查机制,组织纪委、计生等相关部门对有关问题进行认真仔细地核查,确保认定结果既对组织负责,又对干部个人负责;对一向表现较好,但实绩考核偶尔排名靠后的干部,通过深入干部所在单位进行访谈、调阅资料等措施,并参照以往考核结果进行认定,防止认定不准现象的发生。
  对不适宜担任现职干部的认定,主要有干部实绩考核、多部门会商、干部群众监督、民意调查、任中审计与离任审计等五个渠道。除依据实绩考核结果对干部适岗情况进行认定外,该县通过召开联席会议、发放征求意见表等形式,主动向纪检监察、公安、检察等部门征求意见,并结合组织人社部门日常了解掌握的情况,对干部综合表现情况进行会商认定;通过对领导干部经济责任审计结果、三责联审、重点工作督查结果、工作实绩月公示、评议结果以及全县政风行风评议等情况进行认定;实施干部网上晒太阳制度,在线广泛接受社会各界评价,对通过网络反映的有关情况由组织人社及相关部门进行调查核实,最终结果作为认定依据之一;通过采取公开问责、公开述职、公开评议等方式,对干部的任中、离任情况进行审计,对审计有问题或社会反响较差的,作为不适宜担任现职的情形之一,适时启动认定程序。
  对被认定为不适宜担任现职的干部,该县坚持梯度调整、程序化调整、人性化调整、关爱培养的原则,严格按照既定办法进行组织调整。根据不适宜担任现职干部的不同情形,按照从轻到重的方式,确定代理负责、交流岗位、改任非领导职务、降职使用、免去职务等五种调整方式。其中的代理负责,主要是设立一个缓冲区,给一些有潜力的干部提升实绩的机会,防止对不适宜担任现职干部一棍子打死的问题发生。对被调整的不适宜担任现职干部,除因年龄、健康等特殊原因外,根据干部的能力特长调整安排到其他适宜的工作岗位,并安排他们参加座谈会、专题讲座、培训学习等,有针对性地提高他们的能力素质。

(通讯员  组)

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