农民缺技术、人才缺平台已成为制约当前农村经济发展、农民持续增收的重要瓶颈。陕西省安康市旬阳县通过建立“乡土人才超市”，探索“政府引导、超市运作、专家服务、科技致富”的模式，实现人才与农民的“无缝对接”，有效破解了这一“两难”困境。
　　“聚集组合”—搭建服务平台。根据各镇产业发展实际，每个镇把具有初级以上职称的涉农技术人员、农村科技示范户、各类专业技术协会及其他合作经济组织骨干、农村产业协会经纪人和各类“土专家”、“田秀才”、能工巧匠进行聚集组合，建立“乡土人才超市”，县上从农业、科技、卫生等单位选聘60名科技特派员和15名技术专家进行充实提质，超市人才涵盖农业技术、市场经营、务工技能、法律咨询等各方面，实现每镇有2-3名特派员或专家，每村有2-3名技术员，每组有1-2名科技致富带头人，使各类人才向农村聚集组合，搭建人才服务三农的有效平台。目前，全县建立乡土人才超市22个，有各类人才554名。
　　“农业110”—实现零距离服务。开通“农业科技110”热线电话，将人才超市的服务范围、流程、标准及专家、技术员的姓名、专长和联系电话等公布上墙，编印成小手册发放到农户手中，纳入超市的每个人才向社会做出公开服务承诺，当地农民足不出户就可以电话任意“点购”所需人才为自己提供技术服务。同时，县政府拿出1200多万元专项资金扶持超市建设，保障人才服务经费，采取科技、文化、卫生“三下乡”、人才“帮带传”等活动，拓宽超市服务半径，通过“技术输血式”扶持，促进农民增收。目前，共受理群众电话咨询3200余次，解决疑难问题2651件，发布科技信息15210余条，组织技术培训1809场次，受训农民16万人次。
　　“创新理念”—建立常态机制。借鉴现代超市的经营理念，秉承“聚集乡土人才，传递科技信息，帮助农民增收”的服务宗旨，坚持培养与引进相结合，灵活运用无偿和有偿的杠杆作用，不断优化超市人才布局。创新超市服务方式，依托产业基地，走“公司（基地）+专家+农户”路子，变被动服务为主动上门蹲点服务，推进“产学研”有机融合，提升基地科技水平。大力实施把乡土人才培养成产业大户，把产业大户培养成党员致富带头人的“双向培养”工程，鼓励和推荐乡土人才作为“两代一委”人选，激发超市人才干事创业和为农服务的热情，提升超市服务的及时性和实效性。目前，共建立和联系产业示范基地256个、涉农企业9个，带动农户1.3万户，仅此促进农民增收近400元。

（刘忠涛　王芳勇）