“一把手”不直接分管财务，不直接分管干部人事，不直接分管工程建设，不直接分管行政审批，不直接分管物资采购。9月以来，铜陵市在全省率先推行各级各单位主要负责人“五不直接分管”工作制度，建立“副职分管、正职监管、集体决策、民主监督”的工作机制，进一步促进权力在人财物等重点领域和关键环节公开、公正、规范、透明运行。

　　长期以来，一些地方和部门“一把手”权力过大，不但容易滋生腐败现象，而且可能导致决策失误。今年，铜陵市在先期试点的基础上，下发了《关于在全市推行“‘一把手’五不直接分管”工作制度的意见》。这一意见提出，要通过推行“五不直接分管”制度，进一步健全完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。铜陵市委主要负责同志在接受采访时说，“五不直接分管”这一做法旨在分权制衡，使决策权、执行权、监督权相对分离，不断健全相互监督、相互制约的权力运行机制。从铜陵市狮子山区和郊区试点情况来看，“五不直接分管”既约束了“一把手”的权力，又减轻了“一把手”的负担，使之从签字报销、物资采购等具体事务中解脱出来，更有利于集中精力把握大局谋大事。

　　“实行‘一把手’五不直接分管，并不是‘一把手’不管，更不是‘一把手’不能管，而是要加大‘一把手’的监管责任。 ”铜陵市提出，各部门各单位“一把手”不直接分管五项工作后，要切实加强领导和监管，既要分权、制权，又要防止监督失控。以财务管理为例，要根据实际情况限定分管财务领导的资金审批权，超过限定数额的开支须经单位领导班子集体审批；重大资金和资产的安排使用必须按规定的原则和程序，经分管领导审核批准后提交班子集体研究决定，任何个人不得擅自决定重大资金（资产）的开支使用及处置；“一把手”要定期对发生的各种费用支出票据进行检查，发现问题及时纠正；各项财务收支情况要定期向班子和干部职工进行公开。再如人事调整，涉及重要岗位人事变动，要按照公开、竞争、择优的原则进行，干部提拔任用、人员调入及重要岗位人员变动，要经领导班子集体研究决定，由分管领导具体实施，“一把手”监督审核把关。（记者 吴林红 通讯员 张进）