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从“仲祖文”看本轮换届风向:新形势呼唤治理型领导
2011-11-17 09:15:29     来源:《南方日报》

    [提要]“仲祖文”表示,当前我国正处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。

  从2011年起到2012年上半年,全国省市县乡四级党委将自下而上集中进行换届,涉及31个省区市、361个市、2811个县、34171个乡镇,波及到的干部总规模将达3000万。本轮换届,有何新动向,成为了公众关注的焦点。

  中国体彩票app官方下载中央组织部常以“仲祖文”的笔名在《人民日报》发表言论,表达中组部对干部选拔、人才培养等工作的观点。从2010年8月至今一年间,“仲祖文”共在《人民日报》发表了14篇文章,南方日报记者对此予以梳理,试图从中窥探本轮换届的风向。

  更重公共服务和社会管理

  今年7月,“仲祖文”连续发表文章谈加强党政正职干部管理。其中,题为《选好配强一把手》的文章认为,选干部很重要,选一把手更重要,“配备班子的时候,首先要把一、二把手选准”。

  什么样的人能当一把手?“仲祖文”表示,当前我国正处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,尤其需要一把手具有领导科学发展、驾驭复杂局面、处理棘手问题、做好群众工作的本领。

  这一表述与5年前有所不同。“做好群众工作的本领”这一提法让人耳目一新,政情观察人士分析认为,新形势下,
科学发展观要求领导干部执政过程更具备人文精神,更注重社会管理和公共服务。

  目前,全国已有多个地方取消了GDP考核。以南京为例,以往对郊县镇街的考评,重点考核镇街经济发展目标和社会主义新农村建设工作。为将镇街干部的工作重心真正转移到民生工作上,南京近日出台办法,对郊县66个乡镇与街道的考核将取消GDP指标,改为考核居民就业和收入。为了搞好社会管理,珠海取消对“镇官”的GDP考核,只考社会管理和公共服务。

  按照领导能力的时代特征,有学者将建国以来的领导干部分为3种类型,即马背上成长起来的军功型领导,改革开放以后大量涌现的有专业技术背景的专家型领导,如今,新的形势呼唤与科学发展观要求相适应的治理型领导。

  治理型领导的时代特征首先体现在知识结构上。2006年,31个省、市、区委书记中,拥有理工科专业背景的占42%。2011年,这一比例降至37%,领导干部知识结构所呈现的代际性变化趋势一目了然。政情观察人士分析认为,中国社会建设的力度将越来越大,文科出身的领导干部将越来越多。

  杜绝“老好人”当“一把手”

  此外,14篇文章中,共有4篇论述干部要“坚持原则”——《优先选用敢于坚持原则的干部》、《坚持原则是干部德才兼备的基础》、《拿原则作交易必须付出代价》、《领导干部要勇于负责》。这说明,坚持原则这一素质将成为干部选拔任用的重要指标。

  “仲祖文”表示,要抓住换届契机优先选用原则性强的干部,谨防老好人占先。在个人条件相近、工作业绩相当的情况下,首先考虑使用原则性强、不怕得罪人的干部。尤其是主要领导干部,必须是原则性很强的干部,原则性不强的老好人不能当“一把手”。相反,对那些不讲原则的干部,不仅不能提拔使用,还要及时调整下来。对这些干部,要实行“一票否决”,得票再多也不能提拔使用。

  此前,习近平在谈选拔干部用人原则时,也多次强调要“坚持原则、敢抓善管”。中组部部长李源潮也指出,组织部门要旗帜鲜明坚持原则,勇于同各种不正之风作斗争。 (记者 雷辉 实习生 谢美玲 蔡莹莹)

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