新华社11月10日报道，国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。很明显，此次国务院常务会议针对的是此前某些地方开展的并村运动，农村社区化，强制农民搬入社区楼房的事情。

　　会议指出，“少数地方片面追求增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；有的地方违背农民意愿强拆强建，侵害农民利益；挂钩周转指标使用收益分配不规范等。必须采取有力措施，严格规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，促进其有序健康发展”。

　　无疑，会议还是准确地诊断出了地方上政策执行失误的根源，那就是地方领导和政府的急功近利心态。所谓的“城乡建设用地增减挂钩”，也就是通过增加耕地面积来扩大城镇建设用地，实现农村和城市用地的置换。本来，按照这样一种政策的出发点，可以增加农村耕地，同时增加城市间建设用地指标，促进城市房地产的发展，而由此带来的城镇GDP的增长和财政收入的增长，可以用来反哺农村地区。但地方政府往往看到增加城镇建设用地背后的房地产开发所带来的巨额利益，看到了GDP增长、经济增长、政绩增长的可能，而没有看到对农村、农民的利益贡献。某些领导干部的眼里仍然是只有“利”字，而没有“民”字。因而，才会不顾农民意愿，不顾农村实际，强拆强建，大搞农村社区化运动，扭曲中央的政策，后果严重，影响极坏。

　　会议强调，“开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位”，“坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，”“要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象”。

　　党中央的政策一贯是倾向基层群众的，贯彻落实国务院会议精神，要求各级领导干部切实转变观念和作风，眼中少几分“利”，心中多装些“民”。