十七届五中全会审议通过的《中国体彩票app官方下载中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步明确了发展的战略目标，对“十二五”改革提出了新的现实要求。全会公报既清楚地为全国人民描绘了今后五年国家发展，人民享受改革发展成果的美好蓝图，又向全国各级党员领导干部发出了转变政绩观的强烈信号。

　　中央唱响了着力改变经济发展方式，保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的主旋律，地方政府和各官员又如何接招，对本地十二五规划作出及时的充实和调整呢？从以往的经验来看，要想让中央的政策目标顺利实现，地方的配合十分关键。如果由于地方利益的原因，地方党委、政府和各级领导的观念还未随着中央领导的脚步而转换，仍然由一些不正确的政绩观指引开展工作，那么十二五目标的实现就要打一个大大的问号。

　　政令不畅或变相执行，这方面的教训和例子很多。就拿民众最熟悉的房地产市场的调控来说，这么多年来，由于地方政府的不配合、不作为或上有政策、下有对策，各地的房价是越调越高，完全背离了中央和国务院调控的初衷。90年代，减轻农民负担的问题，当初也是越减农民负担越重，要不是进入21世纪后，中央采取釜底抽薪的办法，连续推出税费改革和取消农业税等强力措施，农民负担过重的问题才得以真正解决。

　　十二五规划要得到真正的实施并达到预期目标，就是要扭转地方官员不正确的价值观和政绩观，要想办法让地方政府按照中央的意图来操作。这里关键还是要发挥考核这个指挥捧的作用，要让地方官员树立与党中央一样的政绩观。要按照十二五规划的要求，调整和增加部分考核指标，例如增加城乡统筹、国民收入分配、维护社会稳定等民生方面的具体指标，减少经济发展方面的考核比重等。对在民生工程领域干得好，引起较好社会反响的领导干部，多宣传和提拔使用；对少数经济发展很快，但在民生等领域反映不佳的领导干部，则予以降级中责令作出检讨、说明。同时，为防止部分地方官员对照十二五规划在政绩上造假，上级组织部门在考核各级官员的政绩时，要加大民意的权重，通过多扶持一些相对独立、专业的调查机构，取得真实、有效的数据，并以此作为一个地方官员升退留转的重要依据。