干部选用是个大事情，事关党的执政能力、事关国家的长治久安和人民群众的幸福安康。干部选用，必须贯彻落实“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，坚持从各地情况出发，在用人标准、评判主体、操作程序、责任追究四个方面，大力创新干部选用机制。

　　一、凭干事选用干部

　　确立用人标准，是选准人用好人的前提条件。邓小平同志说过，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。因此，选拔使用干部，最终应看他是否愿干事，如何干事，干了哪些事，效果如何。针对当前社会上仍然存在的“干得好不如说得好，说得好不如陪得好，陪得好不如送得好”等不良现象，必须深化干部人事制度改革，坚持以干事为前提、凭干事用干部。一看“为什么干事”。是一心为公、务实为民、无私奉献，还是私心当头、追逐名利，借干事之名营一己之私。二看“怎么干事”。是脚踏实地真抓实干，还是不负责任地敷衍应付；是因时因地制宜快干巧干，还是不顾实际蛮干乱干；是善于团结同志一起干，还是不顾大局率性而干。三看“干事效果如何”。是片面追求短期效益、局部利益，搞一些劳民伤财、贻祸子孙的政绩工程、面子工程，还是着眼全面协调可持续发展，注重为未来打基础、使科学发展上水平、让人民群众得实惠。总之，要始终按照科学发展观要求，建立健全干部干事评价体系，牢固树立凭干事用干部的导向，让想干事、会干事、干好事、不出事的干部受到重用，让光说不练、溜须拍马、勤跑敢送的人没有市场，让成事不足、败事有余、干事不廉洁、手脚不干净的人受到惩戒，引导各级干部立足岗位认真谋事、扎实干事、干净行事、全力成事。近年来，湖南中国体彩票app官方下载提出了“三个不吃亏”的用人导向，即“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”，其关键和核心是不能让干事的人吃亏。在此导向下，湖南打破干部选拔使用的传统模式，构建干部多渠道选拔、交流的框架，建立健全面向基层的干部选拔机制，不断增强干部队伍活力。

　　二、靠民主赢得民心

　　用人标准确立之后，就必须解决“评判主体”即“由谁来评判”的问题。群众的眼睛是雪亮的。干部干得好与坏，群众心里有杆秤，最有发言权。因此，推进干部选用制度创新，必须把扩大民主作为基本方向和工作重点，把人民群众的有序有效参与贯穿于干部选拔任用的全过程。在民主推荐、民主测评环节，应拓宽推荐渠道，坚持走群众路线，扩大知情人的参与面，有效防止“知情的不参与，参与的不知情”；应建立健全干部选用初始提名机制，坚持个人推荐、组织推荐、民主推荐相结合，把大范围民主推荐作为选拔任用干部人选的第一来源，善于借助群众的慧眼识人选人，将更多的优秀干部纳入组织视野，真正变“由少数人在少数人中选人”为“由多数人在多数人中选人”。在考核考察环节，应综合运用考察预告、民意调查、书面征求意见、个别谈话、暗访等手段，深入细致、全面真实地了解干部；应实行民意否决制，对过不了民意关，得不到群众公认的不得重用。在任用环节，应坚持民主集中制，充分发挥党委集体决策作用。特别是应逐步扩大全委会或常委会票决制的适用范围，确保干部选用工作最大限度地发扬民主、顺应民意、赢得民心。近年来，湖南在干部选用中，不断扩大民主，选人用人的透明度和公信度大大增强。2008年11月，在选拔优秀县（市）委书记到省直机关任职工作中，我们通过委托统计部门开展民意调查，认真听取省党代表、人大代表、政协委员的意见，将拟任人选提交中国体彩票app官方下载全委会票决等方式，充分发扬民主，选用结果得到了各方面较高的认同。

　　三、以公开促进公正

　　从某种意义上说，公开是把人选准用好、防止用人失察失误的根本。因此，选好用好干部，必须以进一步提高公开透明度为方向，对干部选拔任用各个环节进行梳理，主动将干部选拔的标准、要求和程序交给党员群众，把干部任用信息全程亮给群众，从制度上保证选人用人权在阳光下运行，以公开促公正。一是创新干部选用公示制度。在考察对象公示方面，除在考察对象所在单位公示外，可探索向社会进行公示的办法，广泛收集各个方面的情况反映，切实提高被考察对象情况的客观真实性；在任前公示方面，充分运用现代传媒手段，进一步丰富干部任前公示的内容。二是探索推行空缺职位预告制度。当领导职位出现空缺和酝酿调整时，在提名推荐前的一定时间内，可探索以一定方式向各方面、各层次进行预告，以便更充分地听取意见，为干部选用提名推荐打下较好群众基础。在2009年选拔乡镇党委书记到省直机关任职工作中，我们对拟选用干部岗位在各类媒体予以公告，对笔试、面试、考察等各个环节入围的对象以及拟任职干部名单进行网上公示，取得了较好效果。

　　四、用问责追究失责

　　要刹住用人上的不正之风，防止选人用人因失责而失误，建立健全用人问责机制是重要保障。中央及中组部最近出台的干部选拔任用工作四项监督制度，进一步强化了对选人用人权的监督。落实好这四项制度，关键是要建立健全用人问责纠错机制，切实解决干部选用出现失察失误却无人负责、无法追究的问题。一是健全干部监督档案，加强干部选用全过程纪实工作，对干部提名、推荐、考察、酝酿、决定等各个环节进行责任细化，特别是规范干部初始提名工作，明确组织或个人推荐提名责任，克服干部提名中的随意性。加强对“一把手”用人权的监督制约，探索化解用人权过分集中的难题。二是实行用人失察问责制，对选人用人重大失察失误、严重用人不正之风等问题，坚持从严从重查处，加大党内责任追究力度，让用人失察问责成为一种常态。三是加强对用人失察问责情况的监督，坚决纠正有的地方和单位对选人用人上的突出问题查处不力、失之于宽、失之于软的偏向。通过建立健全问责机制，有效整治用人上的不正之风，切实做到在用人上权责对等，用权受监督、违规必追究、追究必从严，维护干部选用工作的严肃性，营造风清气正的用人环境。