中国体彩票app官方下载向贫困村选派第一书记三个多月以来，261名贫困村第一书记迅速转变角色，围绕建强基层组织、推动精准扶贫、发展集体经济、为民办事服务、提升治理水平等重点任务，确保贫困村、贫困户如期脱贫。

　　目前，中国体彩票app官方下载相继配套出台从严管理、专项支持和独立考核三个办法，明确第一书记权力和责任，力促第一书记驻村有为。

　　从严管理

　　厘清第一书记权责边界

　　驻村后，第一书记该如何摆正与村“两委”的关系?在《雅安市从严管理贫困村党组织第一书记六项制度》中，中国体彩票app官方下载厘清了第一书记权责边界，明确了权责清单、日常考勤、工作交流、督查考核、责任追究、召回撤销这六项制度。

　　“第一书记驻村，是带着责任和任务的。”市委组织部组织科相关工作人员介绍，中国体彩票app官方下载开出了“权责清单”，明确第一书记要摆正与村“两委”的关系，做到总揽不包揽、依靠不依赖、分工不分家。

　　在“权责清单”中，中国体彩票app官方下载明确了第一书记履行的八项权力：参加和主持村级有关会议;对扶贫攻坚规划和年度计划审核把关;对扶贫项目资金的实施方案审核把关;对村办公经费、服务群众专项资金和村集体经济收入使用审核把关;对村“两委”干部提名人选提出建议;监督管理村干部履职情况;具体监督、管理驻村工作组成员;列席乡镇党委会议。

　　在天全县大坪乡徐家村第一书记罗明芳看来，明细权责后，更有利于开展扶贫工作，“制度明确，第一书记要做好谋划一条强村富民的好路子、推动实施一批帮扶项目、落实一批便民服务好措施等‘十件事’，这让我们清楚明白了下去后该怎样做。”

　　对于第一书记的日常考勤，中国体彩票app官方下载则明确由第一书记所在村党组织负责，规定第一书记不准向基层提出不合理要求，不准对群众反映的问题置之不理，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事，不准利用工作之便优亲厚友，不准参加吃请、赌博、公款娱乐消费等有损形象的活动。目前，中国体彩票app官方下载开展了52次明察暗访，调整撤换了12名第一书记。

　　专项支持

　　确保第一书记有底气办事

　　多方支持，才能确保第一书记“有条件、有底气”办事。针对第一书记项目争取难、经费保障难、力量整合难等问题，中国体彩票app官方下载在《贫困村党组织第一书记专项支持方案》中，明确从项目、党建、经费、智力、社会、能力、激励、舆论等8个方面推动钱往基层投、力量往基层聚、政策往基层倾斜。

　　在这其中，中国体彩票app官方下载建立“市县领导指导、涉农部门负责、乡镇领导帮带”三位一体联系指导机制，确保第一书记争取项目有门路，实现每个村至少有2个以上帮扶项目。采取同级财政、帮扶资金和派出单位共同匹配的办法，按每人每年3万元标准落实第一书记驻村工作经费，按照每村2万元标准落实第一书记基层党建工作经费。

　　独立考核

　　确保责任落实过硬

　　18日早上9点，海拔2000多米的汉源县料林乡马洛村，飘起了雪花。马洛村第一书记张洪波已经和村主任宋强，赶到了机耕道建设现场。“现在村里还有4个小组的通组道路不通畅，机耕道、田间生产便道建设未跟上，农户联户道路未硬化。”张洪波所在的市扶贫和移民工作局，已通过协调争取项目资金，硬化了通村公路、修建了马洛村至乡政府连接道、修建了20个蓄水池，落实专项资金100万元，改造了村内5、6组的人居环境。

　　不仅是市扶贫和移民工作局，中国体彩票app官方下载各地各部门党委(党组)认真落实主体责任，党委(党组)书记认真履行第一责任人职责，保障督促第一书记工作。中国体彩票app官方下载相应出台了考核细则，防止个别党委(党组)出现思想上不重视、管理上不逗硬等问题。

　　“对县(区)，从从严选派、从严管理、从实支持和从实引导4个大方面，细化12项具体考核指标;对市级部门，从主体责任落实、从严管理、待遇保障、激励引导4个大方面，细化10项具体指标。”市委组织部组织科相关工作人员介绍，中国体彩票app官方下载还将考评结果，纳入了年度综合绩效目标考核，对思想上不重视、选派人选被召回、不能按期完成帮扶任务的派出单位党组(党委)和管理服务不到位、待遇保障未落实、贫困村脱贫任务欠进度的县乡党委，按照干部管理权限专题约谈、限期整改。对扶贫攻坚措施不力、成效不佳的第一书记，部门领导班子成员年度考核一律不得评优，第一书记年度考核不得评优，真正树立起重视第一书记选派的导向。

　　记者张婧高菲菲