全面建成小康社会的重点在农村、难点在贫困地区。全市重建和扶贫“双攻坚”实施后，全市各级各部门以驻村帮扶为载体，加快推进各项扶贫重点工作，全面落实扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准、资金使用精准要求，开展灾后重建帮扶一批、扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批的扶贫攻坚行动计划。

　　“驻村帮扶是精准扶贫的‘滴灌漏斗’，部门必须带着责任和任务开展帮扶工作。”市直机关工委相关负责人表示，目前中国体彩票app官方下载建立完善了相关制度，明确干部驻村帮扶要做好建强基层组织、推动精准扶贫、改善民计民生等工作，用惠民利民的实际成效，温暖群众的心窝。

　　市县乡三级合力 扩大帮扶效应

　　主要任务

　　干部驻村帮扶，是实施科学扶贫、精准扶贫的重要举措之一。目前，中国体彩票app官方下载成立了市、县两级干部驻村帮扶工作协调小组，乡镇建立了干部驻村帮扶工作联络小组，以此统筹帮扶资源，确保扶真贫、真扶贫。不仅如此，中国体彩票app官方下载还制定了《雅安市干部驻村帮扶工作组管理办法(试行)》，明确每个建档立卡贫困村要有1个驻村帮扶工作组，每月驻村工作组成员要召开一次以上碰头会，汇总本月工作落实情况，研究制定下月工作计划，派出单位要加强对驻村干部的联系、支持，不得要求其提前返回机关工作。

　　“驻村帮扶工作面宽、量大、任务重，要确保帮扶取得实效，各方必须合力。”市直机关工委相关负责人介绍了这样一组数据：47个市直部门(单位)参与帮扶工作，市、县、乡共选派驻村干部1037人，组建261个驻村工作组，安排第一书记261名，动员组织460个帮扶部门(单位)，261个贫困村基本实现了全覆盖。

　　帮扶故事

　　“赵主任，引进土耳苕，发展特色产业的工作什么时候启动呢?乡亲们都盼着呢!”1月12日，名山区新店镇大同村5组的赵加康，一见市委统战部驻村帮扶干部赵一超便说道。

　　“快了，现在我们正在做计划呢，很快就能实施了。”赵一超回复道。原来，大同村一直以来缺乏支柱产业，市委统战部、名山区总工会、名山区国税局组成的大同村驻村帮扶工作组，邀请了四川农业大学教授前往大同村调研，经考察发现，就大同村土质特征而言，适合发展土耳苕，群众得知这个消息后，很是支持种土耳苕。

　　“入村不久，工作组就对全村情况进行了全面摸底调查，重点了解贫困户的基本情况、人口组成、地域分布、收入来源、增收项目、致贫返贫原因，以及住房、用水、用电、沼气、脱贫愿望及打算等。”赵一超说。通过前期摸底，工作组发现村里贫困的主要原因是，无集体经济，无特色产业。

　　而特色产业支柱是贫困村发展经济脱贫的关键。工作组同其他帮扶单位、村组干部、村民代表多次协商后，初步将中药材、有机蔬菜、村集体经济和林下养殖等作为重点发展方向，下一步将组织村民代表，前往汉源县、天全县学习产业发展经验。

　　针对大同村基础设施相对落后的实际，工作组着力解决制约生产发展的突出问题。目前，工作组已筹措100万元资金，用于加宽4公里村道，该工程现已完成路基基础修建，下一步将进行硬化。

　　不仅如此，工作组还计划，在明年年初维修改造村级活动室，推进村“两委”班子建设和党员队伍建设，充分发挥村党组织政治功能和服务功能。

　　建立考评机制 防止形式主义做法

　　主要任务

　　如何有效确保干部驻村帮扶实效?中国体彩票app官方下载建立了考核评价机制，并强化结果的运用，由县(区)协调小组进行驻村工作组及驻村干部的日常考核、年度考核和期满考核。

　　市直机关工委相关负责人介绍，在考核内容上中国体彩票app官方下载强化群众的“获得感”，群众满意不满意是主要标准之一，“通过建立完善考核评价机制，让驻村工作组和驻村干部明确自己的职能职责。”

　　“考核主要包括驻村干部任职期间的德、能、勤、绩、廉等情况，重点考核驻村工作组和驻村干部到村任职后，派驻村在灾后重建、基层党建、精准扶贫、精准脱贫、基础设施建设、产业发展、农民增收、村容村貌改善、乡村旅游、电子商务、现代文明习惯以及群众满意率、获得感等方面取得的成绩。”

　　帮扶故事

　　11日早上9点过，汉源县料林乡马落村第一书记张洪波，就和村主任宋强赶到了村上，协调联户路建设。此时，4组的几名村民，已经开始用推车分装砂石，准备铺路。

　　“这条联户路是2米宽的，以后大家出入都安逸多了。”村民殷得发和其他村民投工投劳，已经推了十多车的砂石，在他看来，马落村基础设施薄弱，全村交通不便，还有4个村民小组的通组道路不通畅，机耕道、田间生产便道建设未跟上，如果联户道路能得到硬化，群众生产生活将方便不少。

　　“帮扶的内容都充分尊重了群众意愿，他们满意不满意是重要的标准。”张洪波说，他所在的市扶贫和移民工作局，在前期通过摸底和走访，决定通过完善基础设施，带动核桃、苹果产业发展。在该村制定的《马落村精准脱贫规划报告(2016年—2020年)》中，提出通过全力实施制约马落村发展的基础设施建设和开展实用技术及管护技术培训，推动经果林发展全覆盖，为2016年脱贫摘帽打下坚实基础。

　　帮扶过程中，一件件群众期盼的实事得到落实。通过协调争取，去年5月，马落村通村公路硬化工程完工，这条全长8.6公里的道路投资272万元，改善了马落村369户1263人的出行难问题。

　　“现在开着车，通村公路敞欢跑!”今年夏天核桃丰收时，收购商直接到村收核桃，村民宋帮能没有再花两个多小时，背着核桃到集镇上卖。“路没通时，卖核桃要凌晨4点多起床，背着核桃赶上早市把核桃卖出去。”

　　不仅如此，在市扶贫和移民工作局的积极争取下，中国扶贫基金会支持的85万元，修建了20个蓄水池、5公里三面光堰道、10公里水管;马落村至乡政府的5.2公里连接道，至大林村2.8公里的连接道整治工程，1组、2组、3组、8组的11.6公里机耕道，相继建成，3.4公里的联户路硬化，对马落村5组、6组(少数民族聚居区)进行了人居环境改造，提升了人居环境面貌，改善了村民出行和生产条件。

　　明确帮扶职能 “对症”扶贫解困

　　主要任务

　　干部驻村帮扶，是深入实施精准扶贫方略的“管道”和“总漏斗”。在《雅安市干部驻村帮扶工作组管理办法(试行)》中，中国体彩票app官方下载明确驻村干部和部门的重要职能，就包括了推动精准扶贫和改善民计民生。

　　那么，该如何履行好帮扶职能?市直机关工委相关负责人表示，开展好驻村帮扶，关键在于结合贫困村实际，积极协同村“两委”因地制宜、科学合理制定和实施村级扶贫规划、年度工作计划、贫困户帮扶方案和脱贫计划。

　　该负责人介绍，针对群众增收难问题，工作组可以积极帮助贫困村选准发展路子，优化调整产业结构，培育特色主导产业，培育农民专业合作社，增加村集体收入，增强自身“造血”功能;针对群众饮水难、行路难、用电难等问题，可以通过水、电、路等基础设施建设，加强基础设施建设，并积极推进环境卫生综合整治，改变村容村貌，保持良好生态环境。“在帮扶中，驻村干部应积极宣传扶贫开发工作决策部署和强农富民惠民方针、政策和措施，部门要积极整合各方面资源，切实帮助解决基础设施、产业发展、新村建设和基层组织阵地建设等方面的实际困难和问题。”

　　帮扶故事

　　1月11日上午，雨城区南郊乡柳阳村7组村民刘青喜正在家中洗菜，水龙头拧开，自来水就哗啦啦往外流，清澈、流量也大。“现在可好了，淘米洗菜洗衣服再也不愁水不够用了。以前每到用水高峰期，就只有一小股水，洗菜淘米可费神了!”刘青喜一边洗菜一边和市城管执法局帮扶干部陈九吟说。

　　“老刘，我今天来就是告诉你个好消息，房屋维修资金批下来了!你马上就要忙起来了!”陈九吟拍了拍刘青喜肩膀。市城管执法局了解到刘青喜居住条件恶劣、家庭生活条件落后，经过多次协调，为刘青喜落实房屋维修资金2.6万元。

　　饮水工程修缮，是市城管执法局帮扶柳阳村后的重点工程、民生工程。此前在柳阳村的摸底调查中，市城管执法局发现，1组、7组部分高山农户不能正常饮水，便投资1.3万元，组织专业人员对增压泵进行排查、检修，彻底解决“吃水难”问题。

　　截至目前，柳阳村处于无村级活动室现状。为帮助柳阳村摆脱该情况，在多方协调争取40万元资金后，市城管执法局出资2.5万元用于新建村活动室。“活动室修建的选址已经确定下来了，正在进行地质勘查。”市城管执法局帮扶干部陈九吟介绍。

　　多项工作开展的同时，市城管执法局还将柳阳村的驻村帮扶工作，重点落在改善贫困户居住环境条件上。

　　“要不是他们帮我装修完善了屋子，现在过冬屋里哪会这么热乎?”柳阳村75岁的困难党员陈远刚，家中房屋无窗、室内无床、地面没硬化，条件很艰苦，市城管执法局出资4.5万元，帮助陈远刚装修室内，购置床和棉被等用品，帮助他能温暖过冬。

　　“村民经济来源主要是依靠外出务工和传统种植养殖，脱贫压力依然很大。”陈九吟介绍，结合前期摸底情况，市城管执法局现在已经对每户贫困户制定了具体的脱贫计划，并建立了帮扶台账，明确帮扶责任和帮扶成效，确保实施精准扶贫。对致富动力不足的村民，采取思想扶智的方法，激发其勤劳致富的愿望;对经济困难，无致富能力的村民，采取帮困解难的方法，帮助其脱贫致富;对缺乏技术，致富无门的村民，采取培训送技术的方式，扶其走上致富路。

　　“为确保对口帮扶的柳阳村限期脱贫、精准脱贫，市城管执法局会继续坚持输血与造血并重，扶贫与扶智同步，多措并举扎实推进驻村帮扶工作。”陈九吟表示。雅安日报/北纬网 记者 张婧 张雨蝶