7月15日，中国政府网公布国务院发布的《芦山地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《总规》)。

　　7月20日，四川省对外发布芦山地震灾后恢复重建11个专项规划。

　　7月20日下午，中国体彩票app官方下载、省政府召开“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建工作会议，全面启动“4·20”芦山强烈地震灾后重建工作。

　　7月22日下午，市委、市政府召开“4·20”芦山强烈地震灾后科学重建誓师动员大会，吹响科学重建集结号。

　　《总规》有哪些重要内容?与我们有什么密切相关?了解熟悉《总规》，进一步深刻理解，我们就一定能够自力更生，发奋图强，用勤劳和智慧，重建天更蓝、地更绿、水更净的美好新家园。

　　科学重建

　　同步奔康致富

　　灾后重建，最大的亮点是科学重建。

　　《总规》是为科学组织和实施灾后恢复重建工作，依据《中华人民共和国防震减灾法》，在地震灾害评估、地质灾害排查及危险性评估、房屋及建筑物受损程度鉴定评估和资源环境承载能力综合评价的基础上，经过专家论证，广泛听取各方面意见后制订的，包括前言和9章33节。

　　芦山强烈地震波及雅安、成都、乐山、眉山、甘孜、凉山、德阳等市州的32个县(市、区)，受灾人口约218.4万人。地震波及区域划分为极重灾区、重灾区、一般灾区和影响区。《总规》规划范围为极重灾区和重灾区，包括中国体彩票app官方下载芦山县、雨城区、天全县、名山区、荥经县、宝兴县等6个县(区)，以及成都市、邛崃市的6个乡镇，共102个乡镇，面积10706平方公里，规划范围2012年末总人口114.79万人。

　　科学重建，民生优先，安全第一，保护生态，创新机制是重建原则。《总规》提出，用三年时间完成恢复重建任务，使灾区生产生活条件和经济社会发展得以恢复并超过震前水平，为到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础的重建目标。通过重建，户户安居有业，民生保障提升，产业创新发展，生态文明进步，同步奔康致富。

　　优化布局

　　具川西地方民俗风情

　　灾后重建，最大的机遇是城乡重建。

　　优化城乡布局是重建选址的重要依据之一。

　　《总规》提出，要充分利用人口集聚区雅安市雨城区、名山区和荥经县的平坝、浅丘地区，以及其他条件相对较好的地区，用地条件良好、资源环境承载能力较强的优势，承担城镇布局、人口集聚和产业发展的主要功能。坚持城乡统筹、协调发展的原则，切实保护生态空间，集约整合生活空间，优化拓展生产空间，形成“中心带动、轴线集聚、县城提升、整体推进”的城乡发展格局。

　　在中心带动方面，发挥雅安市城区(雨城区、名山区)作为川西区域性中心城市服务功能完善、辐射带动力强的优势，承接人口转移和产业发展，成为灾区经济社会发展的核心区域。

　　在整体推进方面，提高灵关、始阳、龙门、飞仙关、上里、中里、红星、百丈、大川、紫石、龙苍沟等乡镇综合承载能力，吸引人口适度集聚;优化村庄布局，城镇周边和丘陵平坝地区的村庄适度集中，山区村庄宜散则散、宜聚则聚，形成具有川西地方民俗风情的人居环境。

　　科学规划

　　做到“两个结合”

　　《总规》提出，科学编制城乡建设规划，要与新型城镇化、社会主义新农村建设相结合，注重节地、安全、经济、实用，突出地域特色和民族传统风貌。农村居民住房采取统规统建、统规联建、统规自建等方式，严格执行抗震设防强制性标准。住房城乡建设部门要为新建住房免费提供多样化的设计样式。原址恢复重建的村庄，要与农村居民住房重建同步恢复公共服务设施。突出历史文化传承，建设绿色乡村，打造生态家园。城镇居民住房建设要根据城镇总体规划，要注重节约集约用地、紧凑布局，大力推广节能节材环保技术，积极推行绿色建筑标准。

　　《总规》提出，加强雅安市城区(雨城区、名山区)建设，优化空间布局，完善城市基础设施，提升城市综合承载能力。推进芦山县县城老城区重建改造试点，根据资源环境承载能力，对宝兴县县城加强地质灾害防治，适当进行功能疏解。加强天全县县城老城区改造，提升服务功能。发挥荥经县县城的产业优势，促进产业集聚发展。城镇基础设施按照“先地下、后地上”的原则推进。

　　加强规划研

　　适时启动铁路建设

　　优先恢复交通功能是总体规划中基础设施重建的又一重要内容之一。

　　《总规》提出，加强规划研究，适时启动连接灾区的高速公路、铁路项目建设。恢复重建国道351线乐英经芦山、宝兴至达维段(原省道210线相关路段)、国道318线雅安至二郎山隧道段、国道108线雅安至荥经段、天全—芦山、邛崃—高何—芦山、灵关—双石—龙门、雅安—望鱼—瓦屋山等7条公路，打通宝兴—永富—河口大桥公路;为支持灾区重建，对成昆铁路受损路段和运营设施设备进行全面检测、维修、加固、改造。建设川藏铁路成都至雅安段，加快川藏铁路雅安至康定段、成昆铁路扩能改造工程和雅安至康定高速公路前期工作，规划研究雅安至乐山城际铁路。

　　在能源方面，《总规》提出，恢复和完善供电设施，加强骨干网架建设，推进城镇智能化中低压配电网络建设，关闭严重受损且不符合生态环保要求的小水电站，恢复重建符合安全规范的煤矿，恢复受损天然气生产和输送能力。

　　加快产业构建 使灾区“三有”

　　灾后重建，最大的活力、最大的发展后劲、同步小康的必由之路是产业重建。

　　《总规》提出，在生态环境保护的基础上，加强企业恢复和产业重建，大力发展特色优势产业，积极促进产业结构调整，加快构建以文化旅游业为主导，以特色农林业、加工业和服务业为支撑的产业体系，努力使灾区有就业、有收入、有后劲。

　　在文化旅游业方面，《总规》提出，充分利用生态、文化、民族等组合优势，构建大熊猫生态旅游区、茶马古道历史文化旅游带、川西民俗文化旅游带、高山峡谷自然风光旅游带“一区三带”文化旅游整体布局，重点提升发展龙门—围塔、喇叭河、蒙顶山、碧峰峡、龙苍沟、天台山、火井古镇—南宝山等一批精品旅游景区，建设上里古镇、大川镇等一批文化特色城镇。以市场需求为导向，开发多样化文化旅游产品。以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，建立国家生态文化旅游融合发展试验区。

　　在特色农林业方面，推广高附加值的种养殖品种，大力发展生态(有机)农业，建设粮油、茶叶、特色果蔬、中药材、林竹、林下经济和特种养殖基地。依托农业科技人才优势，进一步发挥雅安国家农业科技园区的作用，提升农业科技研发、推广应用水平。

　　支持雅安经济开发区发展

　　值得一提的是，《总规》有“重量级”的转型发展、支持产业援建等重要内容。

　　《总规》提出，因地制宜引导受灾企业恢复重建、转型发展;鼓励加工企业进入产业集聚区异地重建，支持中央企业、地方国有企业以及民营大中型企业开展灾区产业援建、兼并重组。

　　《总规》提出，支持雅安经济开发区发展，选择适宜区域设立芦山、天全、宝兴三县“飞地产业园区”，作为产业转移和发展的载体。在邛崃市、荥经县建设循环经济产业集聚区，重点发展新型建材、特种合金和农林产品深加工等产业。在芦山县设立产业集中区，支持农产品加工、纺织、根雕工艺美术等特色产业集聚发展。

　　生态家园 构建自然生态格局

　　生态是雅安的无与伦比的独特优势。

　　生态在《总规》中与其它章不同，用了5节。《总规》提出，以生态保护区为重点，以地质灾害防治为“生命任务”，加快自然生态系统修复，保护好大熊猫等珍稀濒危物种，加大环境治理力度，构建生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的自然生态格局。提出了地质灾害防治、生态修复、防灾减灾等方面的路径和方法。在大熊猫等珍稀濒危物种保护方面，提出了修复大熊猫栖息地生境，恢复和保育栽植多种大熊猫主食竹，建设大熊猫生态适应性放归基地。以碧峰峡大熊猫人工繁育基地等为依托建立大熊猫公园，建设大熊猫保护主题展示中心，加强大熊猫栖息地管理和世界自然遗产保护等等。建立桢楠、珙桐等珍贵树种种质资源基因保存库和珍稀植物采种基地。在人居环境改善方面，提出实施乡村清洁工程，推广使用清洁能源，加强村容村貌改造等，建设美丽乡村。

　　《总规》还提出，芦山地震灾区自我恢复能力弱，群众负担重，与全国相比奔康致富存在较大差距，需要加大政策支持力度，建立健全规划实施机制等政策措施。记者 彭华