党的十八大提出，要全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。在2012年的工作中，中国体彩票app官方下载各级党组织推动组织工作改革创新，出实招、想妙招，创新工作方法，开创了基层组织工作新局面。前段时间，雨城区、名山县、汉源县、石棉县的组织工作被评为中国体彩票app官方下载组织工作创新奖，并受到表彰。
“1+4”社区区域党建格局
——社区党组织作用发挥最大化
【做法】
雨城区打破传统封闭的依照行政区划、条块管理的社区党组织运行模式，以充分发挥社区党组织引领基层经济社会建设领导核心作用为主体，以开放式的组织覆盖体系、嵌入式的服务管理体系、互动式的自身建设体系、立体式的绩效考评体系为支撑，探索构建了“1+4”社区区域化党建格局。
在建立社区党总支的基础上，雨城区将辖区内机关事业单位、“两新”组织纳入社区组织共建共育体系，成立社区区域联建党总支，以工作联做、资源联享、文明联创、难题联解、公益联办、环境联建的“六联”工作机制，推动“双总支并行”。全区16个城市社区全部成立区域联建党总支，197家辖区单位负责人当选党总支委员。
在“1+4”社区区域党建格局下，对党员的管理由隶属管理向所属党组织和区域联建党总支同时管理拓展，党组织功能也被重新定位，由垂直式行政管理体系逐步转向嵌入式服务管理体系。
根据社区居民集中程度、地理位置、党员数量等情况，雨城区将16个社区划分为151个社会管理网格，在151个网格中建立143个党支部(党小组)，让“党组织网格嵌入社会管理网格、党员作用发挥嵌入居民群众生活”，并将党组织自身建设与全区中心工作和社区群众生产生活需求有机结合。将党员按照年龄、健康、职业和工作生活区域等特点分为救助型、流动型、服务型、参与型，实行个性化、差别化、特色化服务，开展“双报到”、“机关干部进院落”、“千名干部大家访”等活动，就是根据实际推出的特色党建项目。
【意义】
“1+4”社区区域党建格局的最大特点，是基层党组织适应新形势下主体角色的转变。
在这样的党建格局下，以“双总支并行”为主线的组织覆盖体系，实现了社区党组织作用发挥最大化。城市社区基层党建与社会管理两个细胞相互融合、影响，党组织和党员的作用在社会管理服务中有效延伸。据统计，“双网合一”管理模式实行以来，雨城区151个网格收集反馈群众意见和诉求累计超过800条，为群众解决实际问题500余个。
另一方面，“1+4”社区区域党建格局将社区党组织的自身建设与中心工作和群众实际需求进行通盘考虑，统筹谋划，有效整合各类党建和社会资源，创新工作机制和内容，融合了城乡统筹发展，加快了城市化各项进程，实现了组织效能最大化、教育管理最优化、工作成本最低化和工作力量最强化。
“先谈后推”选拔乡科级领导干部
——深化干部人事制度改革
【做法】
作为全省“先谈后推”17个改革试点单位之一，去年，名山县深化干部人事制度改革，采取“先谈后推”方式选拔了4名科级领导干部。这样的“先谈后推”与以往的公开选拔领导干部有何不同?
在去年10月，名山县选择城乡环境管理局局长、铁路建设办公室主任、旅游局纪检组长、马岭镇副镇长等4个年轻干部都能够广泛参与的职位进行选拔，并在名山电视台、县党政网发布公告，公开选拔职位和条件、程序和方式。
与以往公开选拔方式不同的是，这次公选采取了“先谈后推”的方式，前置谈话推荐程序，以“三谈+署名推荐”和“三推+竞职陈述”的方法进行。
“三谈”中的“第一谈”为个人自荐谈，鼓励符合拟任职位条件要求的干部主动到县委组织部进行谈话自荐。部门(乡镇)负责人谈为“第二谈”，采取“一对一”、“面对面”征求意见的方式，组织用人单位主要负责人及相关部门(乡镇)负责人进行谈话推荐。“第三谈”则为县级干部谈，请分管联系县级领导及县委书记、副书记、县长、县纪委书记、县委组织部长等相关县级干部进行谈话推荐。
在“三谈”环节，每个职位原则按4：1的比例确定初步提名人选，进入“三推+竞职陈述”程序，由县委委员会推荐、单位干部大会推荐、组织部部务会推荐层层选拔。在此期间，初步提名人选在推荐会上逐一竞职陈述，推荐得票过半者方可进入单位干部大会推荐环节;在单位干部大会推荐上，实行定向推荐、差额考察，广泛征求纪检、维稳综治、计生、统战等各方意见;部务会推荐，则综合各方意见，反复比较人选优势，差额提出常委会审议方案;最终由县委常委会实行2选1差额票决。
【意义】
市委组织部有关负责人介绍，“先谈后推”的方式公开选拔领导干部，优势显而易见。
“先谈后推”一开始就将符合条件人选放到同一起跑线上，破除了论资排辈等陈旧观念，扩大了干部择优选拔的范围，使推荐的干部有比较广泛的群众基础;另一方面，通过层层差额，达到了选拔一个，发现一批、发现一批、储备一批干部的目的，这大大拓宽了组织部门选人用人的视野，提高了干部选任的科学性。
“三谈”提名环节采取“署名推荐”方式，使提名主体对提名人选负责，科学设置权重分值，防止干部提名的随意性。“三推”环节实行“先述后推”，打破了通常仅局限于单位推荐的单一性，扩大了推荐的参与面。
紧跟支部走 致富不用愁
——产业党建联动区让党建与产业共赢
【做法】
汉源县双溪乡申沟村村民张贵宾，仍然记得去年5月举办的“四川花卉生态旅游节暨汉源双溪桃花会”时的情景。作为当地有名的白凤桃种植能手，张贵宾被评选为当地“农村好青年”，2007年入党的他，已是申沟村白凤桃党小组组长。
将像张贵宾这样的产业培育能手中的优秀分子培养成党员的生动事例，只是汉源县构建产业党建联动区的一个缩影。按照“做强一产、做优二产、做活三产”的工作思路，汉源县在产业相近、地域相邻、优势互补的若干行政村建立产业党建联动区党总支，统筹引领特色产业发展，着力构建全方位、多层次的产业党建联动体系，实现了基层党建与产业发展的深度共融和互促共赢。
紧跟支部走，致富不用愁。在建立产业党建联动区中，汉源县按“区域型”、“产业型”和“行业型”分类设置党组织，从产业领办人、协会负责人、企业经营者以及致富能手、种养大户、科技示范户等党员中选优配强党总支书记，广泛开展“创业致富好、科技兴农好、志愿服务好、爱心敬老好、文化才艺好、守法诚信好”“农村好青年”评选活动，将思想品德好、致富业绩好的“双好”青年吸收入党，将组织能力强、致富能力强的“双强”好青年培养成村组后备干部。将“田间实践日”、“远教活动日”、“党员活动日”等作为活动载体，汉源县把产业党建联动区的8000余名党员聚在产业链上，积极鼓励和支持党员群众抱团发展产业，不断提升党员促进产业加快发展的动力和活力。
【意义】
市委组织部有关负责人介绍，产业党建联动区的建设，不仅建立了党建服务产业发展的新模式、搭建了党员引领产业发展的新平台，更开辟了党建与产业互促共赢的新路子。
新技术党员带头学，新品种党员带头试，新设施党员带头用，产业党建联动区把支部建在产业链条上，将党员嵌在产业项目中，有效地将党的建设、产业发展和生态文明建设有机地融为一体，不仅发展壮大了具有市场竞争力的优势产业，有力地推动了产业发展步伐，也进一步扩大了党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
“1+3”社区党建服务体系
——服务特殊群体惠民利民
【做法】
石棉县探索建立“1+3”社区党建服务特殊人群体系，即：突出社区党支部核心引领作用，搭建居家养老服务;引导扶助就业和文化宣传教育三大平台，每个平台分别对应“三圈服务”、“三大基地”、“三项载体”的具体内容;强化特殊人群管理服务工作，增强根植于基层的社区党组织凝聚力、向心力和战斗力。
针对社区老年人多的情况，建立社区居家养老服务站，组建“一帮一”服务队伍、居家养老服务队伍、党员志愿者服务队伍三支队伍，整合辖区内的小卖部、餐馆党员经营户、卫生院党组织、社区老协等资源，为老年人提供基本生活服务、预防保健、健康教育等医疗卫生服务和文体活动服务，打造日常生活、基本卫生和文化兴趣三个“服务圈”，提升两矿离退休老年人生活质量。
服务特殊群体具体体现在引导扶助就业和文化宣传教育上。石棉县在县职业技能培训基地开设电焊工、厨师、家政服务等各类实用技能培训，并在县上部分企业建立特殊人员培训就业安置基地，建立党内帮扶基金，出台创业无息贷款、税收减免等政策，提供“4050”公益岗位，引导特殊人群从就业和创业两个渠道发展致富。
充分利用党员干部远程教育载体、社区文艺宣传队和党员“三日行动”(入党纪念日、党的生日、党员自己生日开展发送一条祝福短信、组织一堂党性讲座、重温一次入党誓词等活动)等载体，深入开展党性教育、政策法规教育和社会主义核心价值体系宣传教育。
【意义】
石棉县辖区曾有四川省石棉矿和新康石棉矿两家大型国有企业，两矿改制后离退休人员、失业待业人员、新康原劳动留场就业人员、刑释解教人员等2万余名特殊人群的管理教育服务成为矿县融合的一大瓶颈。针对两矿变革后呈现出的系列问题，石棉县探索建立了“1+3”社区党建服务特殊人群体系。
“1+3”社区党建服务体系探索了社区党建工作在国企改制后遗留问题处理上的新思路，加速了“两矿企业人”向“石棉社会人”转变的步伐，有针对性地解决了老年人群的物质文化生活问题、中青年的就业创业发展问题和高危人群的教育改造问题，远程教育站点作用发挥、社区文艺宣传队的实效取得和“三日行动”的试点等，拓宽了社区党建服务的新载体。
记者 张靖
