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攻坚克难 谱写灾后重建科学发展新篇
2011-05-17 15:54:02     来源:

    “5·12”汶川特大地震发生时,6万多内安移民搬迁安置所需的新县城和农村移民建房工作尚未正式启动,而四分之三的库区移民又成了受灾群众。面对受灾群众安置与移民安置交叉、多种矛盾叠加、多条战线作战和任务重、时间紧、要求高的复杂局面,汉源立足县情,着眼长远,迅速形成共识:灾后重建必须践行科学发展观;必须内聚全县之智、举全县之力;必须外靠国家政策、措施,以湖北对口援建为契机,通过五个结合,确保重建工作快速有序推进。

  与移民工作相结合。移民安置和灾区群众安置在很大程度上有相似性,处理好两者的关系,对加快汉源灾后重建步伐至关重要。汉源及时向中国体彩票app官方下载、省政府汇报,争取到灾民政策和移民政策叠加使用的特殊政策,既避免了重复规划、重复建设和重复投资,弥补了移民安置“三原补偿”原则的局限性,又解决了灾区和库区的可持续发展基础能力建设的制约。

  与湖北对口援建相结合。灾后恢复重建资金量大、建设项目众多,汉源迅速启动了与对口援建省的对接,建立了沟通协调机制和重大问题会商制度,全面承接湖北对口援建。一方面,充分运用湖北对口援建平台,将新县城53万平方米灾民移民安置房和部分受灾复建学校、医院等基础设施建设项目交由湖北省援建,分解了建设任务。另一方面,严格按照灾后重建政策,争取省、市批准同意对灾民移民安置关键性、控制性项目按照“时间缩短、程序不减”的原则,确定了14家具有总承包资质的湖北国有企业参与自行公开招标,自行公开招标平均节资率达20.48%,远远高于同期公开招标节资率的14.86%,破解了招投标难题,灾后重建工作得以迅速启动。

  与新农村建设相结合。汉源要新建6个集镇和31个集中安置点,新农村建设的优势明显。在认真搞好灾后生态环境和地质条件评估的基础上,在尊重受灾群众意愿的前提下,从满足灾区群众生存和发展的需要出发,汉源着力加强规划引导、建房质量监管、基础设施建设,因地制宜加快受灾群众住宅建设,使受灾群众生活环境有根本性改变和提高。目前,重建集镇和集中安置点的基础设施完善,生活环境和条件已远远超越震前和灾民移民搬迁前的水平。

  与全县产业布局调整相结合。灾后恢复重建的最终目的是加快发展、科学发展。汉源的企业大部分需要异地重建,农业产业结构调整也迫在眉睫。汉源恢复经济主要突出三个重点:一是抓住省级工业园区建设的机遇,立足于发挥矿产资源优势,做大做强有色金属产业,着力打造百亿工业园区。二是按照产业发展规划,突出花椒、大樱桃、黄果柑、蒜薹等农产品优势,壮大牛、羊、猪、鸡等特色养殖规模,加快农业产业化进程。三是抓住灾后恢复重建和移民搬迁建设契机,结合瀑布沟水电站库区84平方公里的湖面和汉源的光热资源,启动库区休闲旅游的规划和开发工作,做好观光农业、库周水产养殖规划工作,把库区旅游开发作为县域经济发展的新兴产业来培育。

  与拉动内需、止滑提速相结合。实施扶优扶强战略,对发展前景好、经济效益高、纳税贡献大的企业在各方面予以集中扶持,着力培育骨干企业。企业生产再创历史新高,规上工业企业产值14.8亿元,同比增长46%;26户重组复建企业正式投产,实现年产值13亿、税收上亿;省级工业园区申报进展顺利,累计投入建设资金2.3亿元;现正全力引进省电力公司建设22万伏变电站,为瀑布沟水电站的电力扶持打下坚实基础;相关部门正抓紧灾区群众就业培训、组织灾区群众就近务工,突出发展服务业,以拉动内需促进经济发展。
 

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