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当前，以“枢纽建设先锋行动”为主题的创先争优活动正在全市范围开展得如火如荼，“领导挂点、部门包村、干部帮户”的帮扶活动也正扎实推进中，名山县率先在省级茶产业新农村建设示范片的5个乡镇、26个村实行挂点包村，帮助挂点帮扶村组扎实推进新农村示范片建设。
这是名山县省级茶产业新农村建设示范片迎来的又一批领导干部挂点帮扶。早在2009年，这些村都有了由县、乡镇机关事业单位选派的下派干部，担任村党支部第一书记，即名山县“千名干部下基层进万家”系列活动之一，选派168名乡镇党员干部担任168个村的村党支部第一书记。
干部下基层，进万家，为老百姓送去党的惠民政策和全县县情，帮助解决老百姓发展中的困难，达到全县上下凝心聚力寻发展。这是2007年名山县启动“千名干部下基层进万家”活动的初衷。
在此之前，名山县实行了干部电视公开承诺，并得到中国体彩票app官方下载主要领导的肯定。时任四川中国体彩票app官方下载书记的杜青林在调查报告上批示：“名山县实行的干部电视公开承诺，开创了政务公开和民主监督的先河，表明了县委、县政府增强工作执行力和公信力的鲜明态度和坚强决心。他们的经验宝贵，具有普遍的指导意义。”
推行干部电视公开承诺取得初步成效后，名山县委、县政府班子又静下心来，认真研究开展“千名干部下基层进万家”活动，以此进一步拓展和延伸干部电视公开承诺，深化干部作风建设，激发群众创造动力。
在当地人看来，“千名干部下基层进万家”活动与干部电视公开承诺，是深化干部作风建设的“姊妹篇”。
A 转变干部工作作风
从干部电视公开承诺到千名干部进万家
群众向县委书记岑刚（中）、县长徐其斌（右）谈学习惠民小册子体会
2007年7月中旬，名山县启动“千名干部下基层进万家”宣讲调研活动，全县各级各部门集中了一个月左右时间，进村入户开展大宣讲、大调研、大帮扶。
而在此前的2月份，名山县全县50个县级部门主要负责人和20个乡镇党委书记，在名山电视台面向社会、面向群众，公开承诺2007年工作目标。
承诺，为的是接受群众监督，让群众相信干部；
入户，让群众了解政策知“家底”，使干部亲近群众。
主动亲近群众
让群众熟政策知“家底”
从2007年7月9日起，2800余名县级机关干部和乡镇、村、组干部迅速进村入户，主动亲近群众。
这次主动亲近群众分了三个阶段，一是大宣讲，向群众讲透政策，露出“家底”；二是大调研，倾听群众所需所求；三是大帮扶，解决群众最迫切需要解决的问题。
为此，名山县编写了近2万字的宣讲提纲，印制7.5万册作为入户的“见面礼”，从县级机关抽调干部与乡镇干部一起，组成20个宣讲团，带着宣讲提纲和汇集的参考资料走进农户家中，组织召开动员会、培训会、院坝会，在组织群众自学的基础上，采取集中授课、入户访谈、答疑释惑、知识竞赛、街头咨询、放露天电影、文艺演出等形式，向群众讲解党和政府的各项政策，以及名山县的实际县情。
声势浩大的宣讲活动，不仅让群众获悉了“家底”，也拉近了群众与干部的距离。
之后，为了全面准确掌握社情民意，名山县又印制了7.5万张民情卡，让家家户户把家庭基本情况、经济发展状况、就业愿望、对党委政府工作的意见建议等数十项内容填在上面，切实了解群众的基本状态和他们的要求。这项调研成效明显，干部共走访农户68175户，户户见面，户户填写了民情卡，建立起民情电子台账。
同时，通过干部与群众智慧的碰撞，共梳理、提炼出意见和建议2029条，从群众最关心的特色产业和特色经济发展到新农村建设，从干部作风建设到城镇建设与管理等7个方面，确定县级调研课题3个、乡镇调研课题40个。
干部帮助群众
解民之所急忧民之所忧
干部获悉了民情，那么群众遇到烦心事又该怎么办？“千名干部下基层进万家”活动中，群众遇到的烦心事、愁心事、大事、急事、难事，都被列为解决的范畴。一是围绕群众就业、就医、上学、行路、饮水等民生问题分民忧、解民难；二是对部分困难群众，在信息、物资、技术、就业等方面提供支持帮扶，力所能及地办成一些看得见摸得着的实事好事；三是按照电视公开承诺的事项和“惠民行动”短期规划，抓好工作落实，在动态中惠民，在富民中实现更大的惠民。
据悉，从活动启动一个多月来，干部帮助群众解决了生产、就业、看病、上学、行路、饮水等民生问题449个，落实生产项目80个，提供帮扶资金90余万元，帮扶困难群众2300余人，培训农民工近2万人，红层找水打井429口，硬化农村公路24公里，帮助困难家庭大学生45名，茅河乡修复了水毁长达几年的永定桥，前进乡扩建了敬老院，新店镇改造了33户农村危房……
这些典型事例，难以计数，各项帮扶活动还在进行中，干部用一颗热心换来了群众一颗真诚感恩的心。
人们欣喜地发现，从干部电视公开承诺到千名干部进万家，从走出电视间实现承诺到民间，干部作风转变了，群众积极性调动了，发展局面打开了！前者和后者，共同实现了干部和群众在推进“奔富裕、求发展、促和谐、树新风”四项任务中的互动，形成“坚持科学发展，构建和谐名山”的合力。
B 充分发挥干部作用
从“三农”服务团到168名村党支部第一书记
干部到农户家指导抗震救灾工作
声势浩大的大宣传、大调研、大帮扶结束，如何继续深化“千名干部下基层进万家”活动，真正让干部“沉”到群众中去，攻坚破难，真抓实干，发挥干部作用，为群众谋实事呢？于是，一些新的活动载体相继出现。
2008年初，名山县组建了“三农”服务团；
2009年，名山县下派了168名乡镇党员干部担任168个村的村党支部第一书记。
“三农”服务团进村入户
真情为民服务
名山老百姓都晓得，县里有个“三农”服务团，每到春耕生产的时节，“三农”服务团的成员们都行走在茶园里、田坎上，如果有问题，找到他们，准能解决。
“三农”服务团是如何成立的呢？2008年初，一场突如其来的冰雪霜冻灾害致使全县大部分茶园受灾，为了缓解灾情，名山县立即成立了“三农”服务团，共组建了20个服务团、192个服务组，奔赴全县各个角落，了解灾情，减轻老百姓损失。
之后，“三农”服务团就一直保存了下来。其主要任务定位为，向农民宣传“中央一号文件”精神，引导农民发展茶叶产业、林竹产业，指导新农村建设，给每户农户出“金点子”，协调处理热点难点重点问题，化解农村矛盾纠纷，帮助基层组织增强功能、夯实基础。
近年来，采茶工紧缺是名山县茶业发展中遇到的一大难题。于是，每年春茶采摘时节，寻找采茶工，缓解用工难问题成为“三农”服务团的一大任务。为此，“三农”服务团在深入农户，掌握了农户的用工需求后，设立了专门的用工服务平台，发布用工信息，又多次前往外地招聘采茶工，缓解用工矛盾。
从2008年到2010年，“三农”服务团在全县春茶生产中发挥了有效作用。
春茶生产结束后，“三农”服务团成员又对茶农进行茶叶种植、管理技术指导，在农田水利建设、大春备耕上，为农民提供服务，受到老百姓的热烈欢迎。
特别是在灾难面前，“三农”服务团真心为民服务的精神更是让当地老百姓赞不绝口。2008年“5·12”汶川特大地震后，“三农”服务团不断开展各项帮扶活动，走进受灾严重的村民家中，关心慰问受灾群众，宣传防震、防地质灾害知识，宣传党和政府抗震救灾工作部署，引导群众增强防震减灾意识、自我保护能力和战胜困难的信心。然后，带领着群众，不等、不靠、不要，互帮互助，自强自救，以实际行动支援重灾区。
168名乡镇党员干部
下派担任村党支部第一书记
除了活跃在基层的“三农”服务团，2009年2月初，名山县又选派168名乡镇党员干部担任168个村的村党支部第一书记，增强村级班子力量，扎实推进灾后恢复重建，争取“三年任务两年基本完成”。
为确保选派干部能真正发挥联系群众、服务“三农”、促进成长的目标，让干部真正能“沉下去”，名山县制定了《名山县第一支部书记管理办法》，明确了选派目的、选派程序、选派标准和考核管理。
目前，全县192个村，已选派第一书记168名，新配备社长46名。
选派干部普遍认为，“对村里的所有事负第一责任，担子更重了”，“不像以前仅仅是传、帮、带作用，现在更重要的是要深入到群众中去，真正做一些群众认可的实事、好事！”事实证明，让下派干部担任村党支部第一书记，使下派干部责任心明显加强，工作方式方法也得到改进，干群关系进一步密切。
村第一支部书记到村后，深入村组农户，开展民情调研，解决了群众生产生活的实际困难。2009年以来，全县各村第一支部书记牵头落实饮水项目26个，新修道路142.3公里，硬化道路120.1公里；各村干部与困难党员群众结成帮扶对子1056个；帮助基层群众解决困难350余个，排查矛盾纠纷865余件，化解矛盾纠纷820余件；排查整改隐患130件；解决各类遗留问题141个……这些问题的解决，为扎实推进灾后恢复重建奠定了良好的基础。
除此，村党支部第一书记还积极探索村级组织服务群众的新思路、新方法。在偏远乡镇，设立村民便民服务点，负责办理与群众生产生活密切相关的生育服务证、五保户审办、老年优待证等10多项审批事项和服务事项，解决群众逐级申请，逐项审批，时间长、跨度大的难题；探索功能型党支部建设，按党员职业、特长建立党组织，增强党组织吸引力，推行无职党员设岗定职活动，建立政策法规宣传岗、治安稳定维护岗、村级财务监督岗等8个示范岗位，为无职党员参与村级事务提供了作用发挥的平台。
C 在长坪村的一千多个日子
——记城东乡长坪村党支部书记肖德文
肖德文（左）热心地和村民交流
在“千名干部下基层进万家”活动中，涌现出一大批优秀的干部，现担任城东乡长坪村村党支部书记的肖德文就是其中之一。
肖德文原是名山县城东乡党政办副主任，2007年他被下派到长坪村，协助处理村里各项事务。两年多来，他带领着村民解决了村里的道路问题，饮水难问题，还加强了村级组织建设，成为当地老百姓的好支书。2009年，肖德文的下派期满，但是他没有离开，继续留在了长坪村。
固基础修路引水
长坪村是省级贫困村，2007年4月，肖德文走进了这个贫困村。此时，肖德文虽然满怀激情，但也忍不住惶惶不安，“害怕事情干不好，会让老百姓觉得这个下派干部不咋样”！
刚下派那会，他就骑着摩托车在长坪村内转，熟悉全村情况。长坪村共有8个村民小组，肖德文发现，1组到8组的机耕道都没有打通，1组的村民到8组去，得穿过一片树林子，中间只有一条小路，非常不方便。他琢磨着，先把两个村民小组之间的路打通吧！俗话说，要致富，先修路。
当年4月中旬，他召集两个村民小组的群众，商量着修路，话刚出口，就得到群众积极响应。
5月份，一条2.5公里的毛路就打通了。
之后，他又琢磨着怎样筹集资金将机耕道硬化。后来，家家户户都筹了钱，但是路却一直没有硬化，直到有一天，肖德文召集群众将这笔筹集的钱又发了下去。这下子，群众“火”了，“你不行，就不要收钱”“为什么要退啊，不硬化了吗”……各种声音不断传来，肖德文却沉默了。
事实上，私下里，他正在积极争取一项土地整理项目，如果项目能够争取下来，群众就不用自己掏钱了。肖德文考虑的是，长坪村的村民本身就不富裕，大家筹钱修路相当于是把家底子都“晾”了出来。肖德文不忍心！他想，能争取到项目的支持肯定更好。这些事，他不敢告诉村民，害怕万一项目下不来，群众会更加失望。
事情瞒了几个月，后来项目下来了，机耕道也如期硬化了。这时，村民们才理解了肖德文的苦心。于是，在当年11月份，村委换届中，肖德文被选举为该村党支部书记。
此时，名山县“千名干部下基层进万家”活动正如火如荼地开展着，肖德文作为先行者，让领导看见了下派干部在基层发挥的作用。
路通之后，肖德文又想到了水。长期以来，村民都是靠四处背水、挑水生活，吃的是天上的雨水，能喝上清亮的自来水是长坪村村民一个遥不可及的梦！经过四处奔走，市县水务系统的人都来了，经过实地考察，从附近的新庙供水站饮水，解决了长坪村全村的饮水问题。2008年年初，长坪村内欢呼声不断，“我们吃上自来水啦！”
据悉，两年多来，肖德文带领着村民，新修了村组公路4公里，硬化路面6.5公里；维修整治U形槽1200多米，维修塘库5个；让全村232户742名群众饮上了干净清洁的自来水；还新修了村级医疗站，让群众看病更加方便。
强班子加强基层组织建设
走进长坪村村级活动室，这里是村“两委”办公的地方，也是村民集体活动场所，更是农家书屋的所在地。活动室内，安排有值班的人员，肖德文拿出一叠厚厚的值班日记，里面记录着各种事务，有村民之间的纠纷，还有来办事的。
这是肖德文在全村建立的工作监督机制。工作开展情况记录本上，具体记录着各村组开展工作时间、内容以及完成情况，末了，还有记录人签字。
除此，肖德文还建立了严格的会议考勤制度和财务制度。他召开村支两委会，研究决定村组凡是支取集体资金超300元以上者，均要找村组议事会成员签字。在村组干部会议中，迟到一次扣除误工20元，缺席一次扣除误工50元。村组干部参加乡、村会议时，以及每月30日例会中，要求全体干部凡是有会必有记录，无记录者每次扣10元。
严格的考勤制度，让长坪村村“两委”在村民中树立起良好的形象。
肖德文想的是，他从村级管理制度入手，通过制度来约束人，以制度促发展，从而凝聚民心。
在长坪一呆就是两年过去，如今，行走在长坪村的山坡田坎，肖德文基本能叫出每个村民的名字，大家看见他都热情地招呼着，“肖书记！”这声热情的“肖书记”让肖德文渐渐放松，群众的认可让他觉得，两年余，一千多个日子的努力总算没有白费！
现在，发展基础更好了，肖德文又思考着怎样让长坪村村民多些致富的渠道。
D “晒”政策2年7本书
让老百姓心里明明白白
7本小册子向老百姓“晒”政策
近日，名山县境内的村民又领到了一本红册子——《名山县惠民政策汇编》，标注上写着“名山县‘千名干部进万家’宣传资料之七”。在此之前，当地村民已经收到了6本这样的书籍。
据悉，从2007年启动“千名干部下基层进万家”活动以来，为了让老百姓熟悉名山县县情，以及发展思路，了解国家的各项惠民政策，以及如何办理、争取这些政策等，名山县将这些资料通通印刷成了小册子，发送到每个村民的手中。
长坪村3组村民彭绍勋手拿《名山县惠民政策汇编》，一个劲地叫好：“以前这些政策我们都不晓得，农忙的时候电视也没常看，又很少看报纸，哪晓得这些嘛。”
彭绍勋一边翻着书，一边告诉记者，“我最关心农村的养老保险和合作医疗问题，这些政策对我们最有益，现在我们一家三口都买了合作医疗保险，真生了什么病，也有个盼头啊。”
彭绍勋今年已经59岁了，家里两亩多茶，老两口在家靠种茶维生，儿子常年在外打工。因为儿子常年不在家，彭绍勋也不能从年轻人口中了解到一些时事政策。以前，看见村里某某买了摩托车，还拿了补贴，他还不是很明白怎么回事，现在，看了这本书之后，一切都明白了。
4组村民李元祥说：“党委政府的出发点非常好，让我们老百姓熟知各项惠民政策，干啥事都有个方向，不像以前那样，因为沟通不畅，不了解政策，总会引起一些矛盾，现在看了政策一切都明白了。”
据悉，从“千名干部下基层进万家”活动启动以来，到现今已经两年多过去，两年间，名山县向老百姓发送的7本册子每本印刷数量都在7万份以上，真正发送到了每个农户手中，让老百姓心里明明白白。记者 夏平容
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